ΥπερΔι@υγεια: ‘Ολο το Δημόσιο σε δύο δεύτερα

Δεκάδες άνθρωποι πίνουν καθημερινά νερό στο όνομα του, αν και οι περισσότεροι δεν το ξέρουν. Γνωρίζουν όμως τη μηχανή αναζήτησης που κατασκεύασε, επειδή το υποσχέθηκε σε μια παρέα και εκεί βρίσκουν διέξοδο στον online λαβύρινθο του δημοσίου. Ο Θεσσαλονικιός Βαγγέλης Μπάνος κατασκεύασε την ΥπερΔι@υγεια (www.yperdiavgeia.gr) η οποία εντοπίζει αμέσως τις αποφάσεις της γνωστής μας Διαύγειας και άλλα χρήσιμα δημόσια έγγραφα, χωρίς να σπάσουν τα νεύρα σου.
Ένας υπάλληλος του ΟΑΕΔ είχε πει σ’ έναν φίλο – εμπιστευτικά και λίγο συνωμοτικά – να ψάχνει εκεί για τις αποφάσεις του Οργανισμού, γιατί με τη Διαύγεια δεν θα έβγαζε άκρη. Και ένας από τους λόγους που η χρήση της ιστοσελίδας είναι προβληματική είναι ότι η Αναζήτηση γίνεται με βάση τον τίτλο μιας απόφασης που δημοσιεύεται, που είναι συνήθως κωδικοποιημένος και τυποποιημένος. Επιπλέον, λόγω των πολλών καθημερινών δημοσιεύσεων – οι δημόσιοι οργανισμοί δημοσιεύουν καθημερινά δεκάδες αποφάσεις, από το χαρτί τουαλέτας που αγόρασαν μέχρι διαγωνισμούς για προμήθειες πολλών εκατομμυρίων ευρώ – η ιστοσελίδα πολλές φορές «σέρνεται» ή απλά «πέφτει». Αυτές και άλλες πολλές αδυναμίες του συστήματος εντόπισε ο προγραμματιστής Βαγγέλης Μπάνος και αποφάσισε να βάλει τάξη στο χαμό των ηλεκτρονικών δημόσιων εγγράφων.
Πέρασε την εφηβεία του ακούγοντας Iced Earth, Dream Theater, metal progressive rock και γρατζουνώντας ένα ηλεκτρικό μπάσο. Τώρα απολαμβάνει τα best των Pink Floyd, τον δεξιοτέχνη της κιθάρας Al Di Meola και γράφει σε γλώσσες που δεν θα μιλήσεις ποτέ. Το πρωί έχει υπό την ευθύνη του τα πληροφορικά συστήματα του Ελληνικού Ινστιτούτου Μετρολογίας, το οποίο ελέγχει την ακρίβεια των μετρήσεων, όπως για παράδειγμα τα συστήματα εισροών – εκροών που χρησιμοποιούνται στα βενζινάδικα. Το βράδυ ο Βαγγέλης Μπάνος συνεχίζει ως ερευνητής και περνάει τις ώρες του μελετώντας και αποθηκεύοντας δεδομένα. Το διδακτορικό του στο Α.Π.Θ. αφορά στο web archiving, στη δημιουργία δηλαδή μιας βιβλιοθήκης για τις σελίδες και τα αρχεία του ίντερνετ, ενώ έχει αναπτύξει και τη μηχανή αναζήτησης openarchives.gr, η οποία επιτρέπει στους ερευνητές να ψάχνουν στις ψηφιακές βιβλιοθήκες των πανεπιστημίων από ένα κεντρικό site.
Το θετικό με την ιστορία της Διαύγειας είναι ότι ακολουθείται η πολιτική των ανοιχτών δεδομένων. Αυτό για έναν προγραμματιστή με μεράκι είναι θησαυρός.
Ένα από αυτά τα βράδια το πέρασε με φίλους και κάπου ανάμεσα σε ανέκδοτα προγραμματιστών και μπύρες, πήρε την απόφαση να φτιάξει τη ΥπερΔι@ύγεια. «Άκουγα από συναδέλφους στο γραφείο και από γνωστούς ότι δεν μπορούσαν να βρουν τα έγγραφα που έψαχναν. Η ιστοσελίδα ήταν προβληματική και η αναζήτηση δύσκολη», σημειώνει. Το θετικό με την ιστορία της Διαύγειας είναι ότι ακολουθείται η πολιτική των ανοιχτών δεδομένων. Αυτό για έναν προγραμματιστή με μεράκι είναι θησαυρός. «Αποφάσισα να εξάγω τα δεδομένα τους και να κατασκευάσω μια μηχανή αναζήτησης. Με βοήθησε η εμπειρία μου στο openarchives και μετά από περίπου 4 μήνες έβγαλα την αρχική έκδοση της ΥπερΔι@ύγειας», τονίζει.
Δεν πρόφτασαν να έρθουν τα πρώτα συγχαρητήρια μηνύματα από υπαλλήλους και ιδιώτες που έκαναν τη ζωή τους λίγο πιο εύκολη και ήδη από τα περασμένα Χριστούγεννα η ΥπερΔι@ύγεια κάνει αναζήτηση και στις δημόσιες συμβάσεις. «Όλα τα συμβόλαια και οι συμβάσεις που συνάπτει το δημόσιο ανεβαίνουν στο eprocurment.gov.gr, αλλά και πάλι η πλοήγηση στο site και η αναζήτηση είναι προβληματική. Μαζί μ’ έναν φίλο προγραμματιστή, τον Κώστα Ντονά, επεκτείναμε την ΥπερΔι@ύγεια και τώρα μπορεί οποιοσδήποτε να ψάξει και να βρει όλους τους διαγωνισμούς και τις συμβάσεις του δημοσίου».
Η απλή, στη σύλληψη της, εφαρμογή που έκανε ο Βαγγέλης Μπάνος δείχνει το δρόμο που πρέπει να ακολουθήσει το δημόσιο για να συμβαδίσει με την εποχή του. Υπάρχουν αρκετά καλά παραδείγματα, όπως το Taxis Net που συνεχώς βελτιώνεται, αλλά δεν συμβαίνει το ίδιο σε όλους τους τομείς και τους οργανισμούς. Άλλωστε ποιος μπορεί να ξεχάσει τη φασαρία και τις αντιδράσεις του ΟΑΣΘ το 2010, όταν δύο φοιτητές, που σήμερα φτιάχνουν εφαρμογές οι οποίες μοσχοπουλιούνται στο app store της Apple, είχαν κατασκευάσει μια εφαρμογή που πληροφορούσε τον χρήστη για τα δρομολόγια των λεωφορείων σε πραγματικό χρόνο; Πρόσφατα, έγινε και το επόμενο βήμα της ΥπερΔι@ύγειας που ήταν να κάνει ευκολότερη και ταχύτερη την αναζήτηση για όσους ψάχνουν ΦΕΚ και νόμους, αναλύοντας τα ανοιχτά δεδομένα του Εθνικού Τυπογραφείου - (470.000 ΦΕΚ από το 1833 μέχρι σήμερα).

Πηγή: http://popaganda.gr/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Νέο πρόγραμμα Δι@γεια

Στον «αέρα» και στη διάθεση πολιτών, επαγγελματιών και στελεχών της δημόσιας διοίκησης βρίσκεται από σήμερα Τρίτη 10 Ιουνίου η «Διαύγεια Νο 2». Πρόκειται για το ανανεωμένο και ενισχυμένο πλαίσιο της «Διαύγειας» που αποσκοπεί στην ενίσχυση των θεσμών διαφάνειας και λογοδοσίας, ως ένα πιο εύχρηστο εργαλείο δημόσιας πληροφορίας.

Διαύγεια

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Στα σκοτεινά σαλόνια της Δι@ύγειας

Ένα περίεργο άρθρο το οποίο θα καταργούσε στην πράξη το σύστημα διαφάνειας Δι@ύγιεα τέθηκε προς διαβούλευση στο OpenGov μόνο για 24 ώρες.
Το συγκεκριμένο άρθρο (20, παράγραφος 4) μετέτρεπε σε μη υποχρεωτική τη δημοσίευση των διοικητικών αποφάσεων, ενώ σε άλλο του σημείο (παράγραφος 6) επέτρεπε την ανάρτηση διαφορετικών ΑΔΑ σε σχέση με αυτές που θα ίσχυαν στην πράξη.

Τι λέει το υπουργείο
Ο υπουργός Διοικητικής μεταρρύθμισης Κυριάκος Μητσοτάκης διέψευσε κατηγορηματικά την πρόθεση της κυβέρνησης να καταργήσει τη Δι@ύγεια, λέγοντας ότι αντίθετα σκοπός της είναι να την ενισχύσει.
Στο ίδιο μήκος κύματος κινήθηκε και η διευκρινιστική ανακοίνωση του υπουργείου, στο οποίο επίσης αναφέρεται ότι «Σε κάθε περίπτωση προς αποφυγή οποιασδήποτε παρεξήγησης η σχετική διάταξη (Άρθρο 20, παράγραφος 4) που προκάλεσε τόση συζήτηση θα επαναδιατυπωθεί ώστε να μην επιδέχεται καμίας καλόπιστης ή κακόπιστης παρερμηνείας».

Τι δεν λέει το υπουργείο
Πέραν της ουσιαστικής όμως παραδοχής ότι η διατύπωση της διάταξης είναι προβληματική και εύλογα θα μπορούσε να ερμηνευτεί ως κατάργηση του συστήματος διαφάνειας, η ανακοίνωση παρουσιάζει ενδιαφέρον κυρίως γι' αυτό στο οποίο δεν απαντάει: Γιατί, δηλαδή, ένα τόσο σημαντικό νομοσχέδιο κατατέθηκε προς διαβούλευση μόνο για 24 ώρες. Το δελτίο τύπου του υπουργείου απλώς ανακοινώνει την παράταση της διαβούλευσης για μια εβδομάδα, άλλη μια έμμεση παραδοχή ότι περιέπεσαν σε «φάουλ».
Η δημόσια διαβούλευση των νόμων, όπως και η υποχρέωση ηλεκτρονικής ανάρτησης των διοικητικών αποφάσεων προκειμένου αυτές να καταστούν εκτελεστές, ήταν τα δύο σημαντικότερα νομοσχέδια που έφερε η κυβέρνηση ΓΑΠ. Η σημερινή κυβέρνηση, αντίθετα, φαίνεται ότι θα προτιμούσε να μην υπάρχουν. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί το νομοσχέδιο για το «Νέο Λύκειο» που κατατέθηκε το καλοκαίρι. Το υπουργείο Παιδείας παρέκαμψε το OpenGov και ανακοίνωσε ότι η υποχρέωση δημόσιας διαβούλευσης που εκπορεύεται από την υπάρχουσα νομοθεσία θα καλυφθεί με την αποστολή email. Πως στο καλό θα γίνει δημόσιας διαβούλευση μεταξύ των ενδιαφερομένων με προσωπικά ηλεκτρονικά μηνύματα δεν εξηγήθηκε ποτέ.
Πριν από λίγες ημέρες, μιλώντας με άνθρωπο που σχετίζεται με τη ΔΤ και ρωτώντας τον γιατί δεν μπορούμε να βρούμε στη Δια@ύγεια καμία απόφαση του ειδικού διαχειριστή Γκίκα Μάναλη σχετικά με τις δαπάνες της λειτουργίας της λεγόμενης «Δημόσιας Τηλεόρασης», μας είχε ζητηθεί να κάνουμε λίγη υπομονή, καθώς σύντομα δεν θα υπήρχε πλέον αυτό το πρόβλημα. Δεν είχαμε αντιληφθεί τότε τον τρόπο με τον οποίο σκόπευαν να το λύσουν...
Ο κύριος Μητσοτάκης «διαρρηγνύει τώρα τα ιμάτια του» και διαβεβαιώνει για τις καλές του προθέσεις. Το ερώτημα ωστόσο παραμένει. Αν όντως το πρόβλημα προκλήθηκε από μια κακή διατύπωση, τι θα γινόταν αν στον ελάχιστο χρόνο της δημόσιας διαβούλευσης κάποιος δημοσιογράφος δεν είχε αντιληφθεί τη σημασία της διατύπωσης αυτής; Θα είχε καταργηθεί η Δι@ύγεια κατά λάθος; Μήπως τελικά τα συστήματα Δι@ύγειας και OpenGov ουσιαστικά απέδειξαν τη σημασία της λειτουργίας τους; Μήπως ο κύριος υπουργός θα πρέπει στο εξής να μην αδιαφορεί για την ουσία του «εύλογου χρονικού διαστήματος διαβούλευσης», που προβλέπει ο νόμος;

Πηγή:http://www.thepressproject.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Τον Σεπτέμβριο του 2014 το ολοκληρωμένο λογισμικό της ΔΙΑΥΓΕΙΑΣ

Τον Σεπτέμβριο του 2014, θα πρέπει να έχει παραδοθεί το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα της ΔΙΑΥΓΕΙΑΣ. Μετά από διαγωνιστική διαδικασία, ανατέθηκε η δημιουργία του ολοκληρωμένου λογισμού συστήματος, καθώς η πληθώρα των φορέων που κάνουν αναρτήσεις στο πλαίσιο του προγράμματος ΔΙΑΥΓΕΙΑ, δημιούργησε τεχνικά προβλήματα όχι ως προς τις αναρτήσεις αλλά ως προς την πρόσβαση. Επίκαιρη ερώτηση στην κυβέρνηση για τα τεχνικά προβλήματα της ΔΙΑΥΓΕΙΑΣ απηύθυνε στην κυβέρνηση ο βουλευτής του ΠΑΣΟΚ, Γιώργος Ντόλιος, ο οποίος εξασφάλισε τη δέσμευση του υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Μανούσου Βολουδάκη ότι η κυβέρνηση θα εφαρμόσει τις διατάξεις για την υποχρέωση των αναρτήσεων. Σύμφωνα με στοιχεία που επικαλέστηκε ο υφυπουργός, σήμερα στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ, είναι ενταγμένοι 3.498 φορείς, οι αναρτήσεις φθάνουν συνολικά στις 5.300.0000 και γίνονται ημερησίως 14.000 αναρτήσεις. Όπως πάντως αποκάλυψε ο υφυπουργός, σήμερα υπάρχουν σκέψεις να καθιερωθεί ένα «κατώφλι» δαπανών, πάνω από το οποίο θα υπάρχει η υποχρέωση ανάρτησης στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ, διότι με το υφιστάμενο πλαίσιο πρέπει να αναρτώνται και δαπάνες του ενός ευρώ. «Καμία φορά, ο ωκεανός της πληροφόρησης μπορεί να οδηγεί σε προβλήματα» είπε. Σε κάθε περίπτωση, και αυτή η σκέψη θα τεθεί σε διαβούλευση, προκειμένου να αντιμετωπιστεί το ζήτημα μέχρι την παράδοση του ολοκληρωμένου συστήματος.

Ανοίγει παράθυρο
Ο βουλευτής των Ανεξάρτητων Ελλήνων και νομικός Βασίλης Καπερνάρος μιλώντας στο «enikos.gr» εκτιμά ότι το πρόβλημα είναι μεγάλο είτε αναρτώνται είτε όχι οι αποφάσεις καθώς επί της ουσίας δεν μπορούν να τις δουν οι πολίτες. « ‘Όταν δεν μπορεί να λάβει γνώση ο πολίτης η δημοσίευση χάνει τη σημασία της, δεν υφίσταται» λέει και προσθέτει « Πρόκειται για ενσυνείδητη τακτική που θέτει σε αδράνεια το νόμο και ευτελίζει το νομοθέτη. Παράλληλα δίνει έρεισμα σε όποιον έχει έννομο συμφέρον να προσφύγει στα δικαστήρια και να ζητήσει την ακύρωσή τους. Με λίγα λόγια μόνο συσκότιση προκαλείται από την απόκρυψη αποφάσεων και όχι διαύγεια».

«Μπούκωσε»
Ο επιθεωρητής δημόσιας διοίκησης Λέανδρος Ρακιντζής λέει στo «enikos.gr» ότι πρόκειται για ένα σύστημα που έχει μπουκώσει και η σημερινή του μορφή δεν εξυπηρετεί τον σκοπό του. «Είναι τόσο δύσχρηστο που μόνο οι εξειδικευμένοι μπορούν να παρακολουθήσουν, πρέπει να βρεθεί ένας τρόπος να χρησιμοποιείται τάχυστα» επισημαίνει. ‘Οσον αφορά στους φορείς που δεν αναρτούν τις αποφάσεις τους ο κ.Ρακιντζής δηλώνει ότι ποτέ δεν του ζητήθηκε να ελέγξει την τήρηση των υποχρεώσεων τους με βάση το νόμο . Από το ρεπορτάζ προκύπτει ότι σήμερα υπάρχουν πολλοί φορείς που δεν αναρτούν τις αποφάσεις και τις πράξεις τους χωρίς να ελέγχονται από κανέναν. ‘Ένα άλλο κρούσμα αδιαφάνειας αποτελεί το κόλπο του «μπερδέματος» στις αποφάσεις που «ανεβαίνουν» στη «Διαύγεια». ‘Ανθρωπος ο οποίος έχει ασχοληθεί με το συγκεκριμένο πρόγραμμα λέει στo «enikos.gr» ότι είναι συνήθης η τακτική πολλών φορέων οι οποίοι δίνουν μία συνολική εικόνα των δαπανών τους και κανένας δεν γνωρίζει τον προορισμό μεγάλων χρηματικών ποσών. Χαρακτηριστό παράδειγμα τέτοιων περιπτώσεων είναι οι δαπάνες αμοιβών. Βάσει της διαδικασίας η πράξη θα πρέπει να αναφέρει το όνομα του αμειβόμενου και το ποσό της αμοιβής του, ωστόσο κάποιες υπηρεσίες αναφέρουν τα ονόματα και στο τέλος αναφέρουν ένα συνολικό ποσό με τη γενική ένδειξη «αμοιβές». Μετά την απόφαση για την δημιουργία της «Διαύγειας» το 2010 ο τότε υπουργός Γιάννης Ραγκούσης είχε να δημιουργεί ομάδες διοίκησης έργου που θα διαχειρίζονταν την λειτουργία του προγράμματος ενώ παράλληλα είχε δοθεί το πράσινο φως για την εμπλοκή εξωτερικού αναδόχου ο οποίος θα αναλάμβανε την επέκτασή του. ‘Ηταν η περίοδος που η φήμη του νόμου που περιελάμβανε και το συγκεκριμένο πρόγραμμα είχε φτάσει μέχρι τον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών που τον χαρακτήρισε ως την πιο εκτεταμένη εφαρμογή διαφάνειας παγκοσμίως. Εκ των πραγμάτων πλέον φαίνεται ότι όχι μόνο δεν προχώρησε η επέκταση του προγράμματος αλλά αφέθηκε στην τύχη του με αποτέλεσμα την σημερινή του εικόνα, ωστόσο ο κ.Βολουδάκης μιλώντας στην βουλή έκανε γνωστό ότι ήδη «τρέχει» διαγωνισμός για την ανάπτυξη του λογισμικού του συστήματος.

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Δεν πρέπει να αναρτώνται οι εντολές μετακίνησης στο Διαύγεια

Σύμφωνα με την Γνωμοδότηση (Αρ. Γνωμ. 377/2012) του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους δεν απαιτείται από την κείμενη νομοθεσία η ανάρτηση στο Διαδίκτυο (Πρόγραμμα Διαύγεια) των εντολών μετακίνησης των Υπαλλήλων. Όπως αναφέρεται στη Γνωμοδότηση “το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους ( Α1 Τμήμα ) γνωμοδοτεί ομόφωνα ότι , οι εκδιδόμενες κατά το N.2685/1999 εντολές μετακίνησης των προσώπων που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του δεν περιλαμβάνονται στις αναρτητέες κατά το Ν . 3861/2010 στα «Πρόγραμμα Διαύγεια» διοικητικές πράξεις“.

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....