Πίσω ολοταχώς: Το κομματικό κράτος κάνει ρεσάλτο στη Δημόσια Διοίκηση

Με μία καυστική ανακοίνωση, η Ένωση Αποφοίτων Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης επιτίθεται στον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κυρ. Μητσοτάκη για το νέο τρόπο επιλογής προϊσταμένων στο δημόσιο τομέα ο οποίος, όπως υποστηρίζουν, καταστρατηγεί κάθε μορφή αξιοκρατίας και οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια σε νέο κομματικό κράτος.
Στην ανακοίνωση της Ένωσης Αποφοίτων ΕΣΔΔ, με τίτλο Πίσω ολοταχώς:Το κομματικό κράτος κάνει ρεσάλτο στη Δημόσια Διοίκηση, αναφέρεται: Ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης αμύνεται της αξιοκρατίας στη θεωρία καταργώντας την στην πράξη. Έχει φροντίσει, βέβαια, να περιβάλλει την απροσχημάτιστη παρέμβασή του στην διοικητική ιεραρχία με τον μανδύα της νομιμότητας, χάρη σε μια μεταβατική «διάταξη» κρυμμένη κάτω από το μανδύα μιας ακόμα “αριστοτεχνικής έμπνευσης μεταρρύθμισης”.
Όταν εν μέσω θέρους κατατέθηκε στη Βουλή το σχέδιο νόμου για το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων, οι Απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, είχαν εγκαίρως και με σαφήνεια επισημάνει τις συνέπειες της πρότασης για τη λειτουργία του πολύπαθου ελληνικού δημοσίου. (βλ. Δελτίο Τύπου από 9-7-2014). Παρά την έντονη κριτική, η “μεταρρύθμιση” προχώρησε με την ψήφιση του Νόμου 4275/2014.
Σήμερα, ήρθε η ώρα της “υπερβατικής μεταρρύθμισης” που λοξοκοιτά την λαμπρή παράδοση της οθωμανικής αυτοκρατορίας δημιουργώντας σύγχρονα βιλαέτια σε ολόκληρη την ελληνική διοικητική επικράτεια. Με πρόσχημα την έναρξη ισχύος των νέων οργανογραμμάτων των υπουργείων, λήγουν οι θητείες όλων των προϊσταμένων κάθε ιεραρχικού επιπέδου (Τμήματος, Διεύθυνσης και Γενικής Διεύθυνσης) και ορίζονται νέοι αποκλειστικά και μόνο με απόφαση του οικείου Υπουργού.
Την αρχή έκανε ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ο οποίος επέλεξε να μην τοποθετήσει σε θέση Γενικού Διευθυντή τον μόνο εν υπηρεσία Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου που τοποθετήθηκε στη θέση αυτή μετά από κρίση του Ειδικού Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων (ΕΙΣΕΠ). Τι κι αν ο νόμος, που ο ίδιος ο Υπουργός εισηγήθηκε, προέβλεπε την προτεραιότητα εκείνων των προϊσταμένων που είχαν τοποθετηθεί έπειτα από κρίση του ΕΙΣΕΠ; Συμπτωματικά ή μη, ο εν λόγω προϊστάμενος, ήταν ο μόνος ο οποίος είχε εκφράσει την αντίθεσή του στην εισαγωγή ποσοστώσεων στην αξιολόγηση.
Είναι ηλίου φαεινότερο ότι κάτω από το εκσυγχρονιστικό περίβλημα, επιχειρείται η εμπέδωση μιας σχέσης άμεσης εξάρτησης της διοικητικής ιεραρχίας από την πολιτική ηγεσία, που θέτει εν αμφιβόλω την κατεύθυνση των υλοποιούμενων μεταρρυθμιστικών παρεμβάσεων με πρώτη εξ αυτών την αξιολόγηση του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης, η οποία θα διεκπεραιωθεί από προϊσταμένους που αναδεικνύονται από παρόμοιες μεθοδεύσεις. Όσο για τις πάγιες διατάξεις και την πλήρη εφαρμογή του Νόμου αρκεί μόνο να αναφερθεί ότι αυτές προϋποθέτουν την έκδοση δεκατριών (13) δευτερογενών ρυθμίσεων και την σύσταση τριάντα (30) επιτροπών.
Εν κατακλείδι, Τί χρείαν έχομεν εις την πόλιν ταύτην, αξιοκρατικά επελεγμένων και αρτίως καταρτισμένων στελεχών; Άραγε, η πολιτική ηγεσία δεν γνωρίζει να επιλέγει τους καλύτερους για εμάς; Ίσως γι αυτό, εμφυτεύτηκε άλλη μια “μεταρρυθμιστική” διάταξη στο έτερο “θερινό” νομοσχέδιο του ΥΔΜΗΔ, με την οποία επιχειρείται να απαξιωθεί πλήρως ο εισαγωγικός διαγωνισμός της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, έχοντας πλήρη αίσθηση της αποστολής και της ευθύνης τους σε αυτή την συγκυρία και παραμένοντας απόλυτα προσηλωμένοι στην προάσπιση των αρχών της νομιμότητας και του δημοσίου συμφέροντος:
• Καταδικάζουν όλες τις προσπάθειες αποδόμησης μιας διοίκησης, η οποία πρέπει επιτέλους να αποτελέσει το θεσμικό αντίβαρο σε ανάλογες “εμπνεύσεις”.
• Υποστηρίζουν την αξιοκρατική και πολιτικά αμερόληπτη τοποθέτηση προϊσταμένων, ασκώντας κάθε ενδεδειγμένο και πρόσφορο διοικητικό και ένδικο μέσο. Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Οι απόφοιτοι της ΕΣΔΔΑ κάνουν φύλλο και φτερό την αξιολόγηση Μητσοτάκη: Επαναφέρει το κομματικό κράτος

Προσπάθεια επαναφοράς του κομματικού κράτους και θρίαμβο του πελατειακού συστήματος βλέπει η Ένωση Αποφοίτων της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης πίσω από το νομοσχέδιο Μητσοτάκη για την αξιολόγηση προϊσταμένων.
«Οι προϊστάμενοι που κρίθηκαν με αντικειμενικές διαδικασίες και διακρίνονται από υψηλά προσόντα αντικαθίστανται, με απευθείας αναθέσεις, από αυτούς που αποτελούν κομματικές επιλογές! Ο ισχυρισμός ότι πρόκειται για μεταβατική κατάσταση δεν επιβεβαιώνεται γιατί κανείς δεν μπορεί να εγγυηθεί ότι ο νόμος θα εφαρμοστεί κάποτε πλήρως. Το πιθανότερο είναι ότι απλώς θα αντικατασταθούν όσοι επελέγησαν με κρίσεις και έχουν υψηλά προσόντα, από τους κομματικούς ημέτερους και ως γνωστόν ουδέν μονιμότερον του προσωρινού. Ούτως ή άλλως είναι απαράδεκτο να αντικατασταθεί στέλεχος που επελέγη με αντικειμενικό τρόπο από κομματική επιλογή έστω και για μία ώρα. Δυστυχώς, ελλοχεύει ο κίνδυνος της ολικής επαναφοράς του κομματικού κράτους και του θριάμβου του πελατειακού συστήματος», αναφέρεται χαρακτηριστικά στην ανακοίνωση.
Παράλληλα τονίζεται ότι δεν είναι δυνατόν να υποβαθμίζονται τα τυπικά προσόντα και «θεοποιείται» η συνέντευξη και οι ιδιώτες.
Το πλήρες κείμενο της ανακοίνωση της Ένωσης Αποφοίτων ΕΣΔΔΑ είναι το εξής:
Το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων που έθεσε σε διαβούλευση το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, δεν είναι αυτό που χρειάζεται σήμερα η χώρα:
Τεράστια ερωτηματικά δημιουργεί η κατάργηση των τυπικών προσόντων. Είναι δυνατόν να μην έχουν θέση στην αξιολόγηση προσόντων οι επαγγελματικές γνώσεις, οι ακαδημαϊκοί τίτλοι σπουδών, οι ξένες γλώσσες; Είναι δυνατόν να θεωρούνται «στατικά» προσόντα τα πτυχία στην εποχή της γνώσης; Είναι δυνατόν να μην προσμετρώνται τίτλοι από ακαδημαϊκά ιδρύματα και να αντικαθίστανται από μια γραπτή εξέταση και μία συνέντευξη;
Με το νόμο 3839/10, για πρώτη φορά στην ιστορία του, το ελληνικό κράτος έσπασε την επετηρίδα και απέκτησε προϊσταμένους υψηλών προσόντων που αναδείχθηκαν αξιοκρατικά και αντικειμενικά, χωρίς καμία κομματική παρέμβαση. Αντί να εφαρμοστεί πλήρως ο νόμος, του οποίου η συνέχεια μπλοκαρίστηκε από τα κομματικά δίκτυα, σήμερα επιχειρείται το ξήλωμά του επειδή δεν άφηνε κανένα περιθώριο κομματικών παρεμβάσεων.
Οι προϊστάμενοι που κρίθηκαν με αντικειμενικές διαδικασίες και διακρίνονται από υψηλά προσόντα αντικαθίστανται, με απευθείας αναθέσεις, από αυτούς που αποτελούν κομματικές επιλογές! Ο ισχυρισμός ότι πρόκειται για μεταβατική κατάσταση δεν επιβεβαιώνεται γιατί κανείς δεν μπορεί να εγγυηθεί ότι ο νόμος θα εφαρμοστεί κάποτε πλήρως. Το πιθανότερο είναι ότι απλώς θα αντικατασταθούν όσοι επελέγησαν με κρίσεις και έχουν υψηλά προσόντα, από τους κομματικούς ημέτερους και ως γνωστόν ουδέν μονιμότερον του προσωρινού. Ούτως ή άλλως είναι απαράδεκτο να αντικατασταθεί στέλεχος που επελέγη με αντικειμενικό τρόπο από κομματική επιλογή έστω και για μία ώρα. Δυστυχώς, ελλοχεύει ο κίνδυνος της ολικής επαναφοράς του κομματικού κράτους και του θριάμβου του πελατειακού συστήματος.
Όσο «δομημένη» και αν είναι η συνέντευξη είναι εντελώς αδύνατον να αποτελέσει αξιόπιστο εργαλείο διάγνωσης όλων αυτών των χαρακτηριστικών που φιλοδοξεί το νομοσχέδιο. Η πραγματικότητα είναι ότι οι επιτροπές/συμβούλια που θα την διεξαγάγουν θα είναι απολύτως ελεγχόμενες από το πολιτικό σύστημα. Η συμμετοχή των ιδιωτών σε καμία περίπτωση δεν αποτελεί μέσο εξυγίανσης. Οι ίδιοι από ποιον θα αξιολογούνται; Από ποιον θα επιλέγονται και με τι κριτήρια; Μήπως από τις πολιτικές ηγεσίες ώστε να προωθηθούν οι ημέτεροι;
Η ΕΝΑΠ θεωρεί ότι το συγκεκριμένο σχέδιο δεν αποτελεί μεταρρύθμιση. Η αντικατάσταση των τυπικών προσόντων από μια γραπτή εξέταση και μία συνέντευξη δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή ούτε στο πλαίσιο μια ορθολογικής προσέγγισης ούτε από μια επιστημονική σκοπιά. «Στατικό» είναι το αποτέλεσμα μιας απλής γραπτής εξέτασης και όχι οι γνώσεις και οι δεξιότητες που αποκτήθηκαν έπειτα από χρόνια ακαδημαϊκών σπουδών, όπως έχει αναγνωρίσει και ο ίδιος ο κ. Υπουργός με παλαιότερη ερώτησή του στον κ. Μανιτάκη.
Ζητάμε την άμεση και πλήρη εφαρμογή του ν.3839/10 ως δράση πραγματικής μεταρρύθμισης και ένδειξη θέλησης σύγκρουσης με το κομματικό κράτος και τις πελατειακές σχέσεις. Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....