Μη υποχρεωτική ανάρτηση στη Διαύγεια των εντολών μετακίνησης

Με απόφαση του το Ελεγκτικό Συνέδριο (Κλιμάκιο προληπτικού ελέγχου δαπανών) αποφάνθηκε ότι δεν υπάρχει υποχρέωση ανάρτησης των αποφάσεων ή εντολών μετακίνησης στο διαδίκτυο, μέσω του Προγράμματος «Διαύγεια».
Πιο συγκεκριμένα το Ε.Σ. αναφέρει “υποχρέωση ανάρτησης των αποφάσεων ή εντολών μετακίνησης στο διαδίκτυο, μέσω του Προγράμματος «Διαύγεια», δεν ανακύπτει ούτε από την περίπτωση 22 της παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 3861/2010 ούτε από άλλη περίπτωση της ως άνω διάταξης, στην οποία αναφέρονται οι αναρτητέες στο διαδίκτυο πράξεις (βλ. Ε.Σ. Κλιμ. Ι Τμ. 13/2014)“.
Και παρακάτω “Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στη προηγούμενη σκέψη της παρούσας, ο προβαλλόμενος λόγος διαφωνίας ότι οι ως άνω αποφάσεις δεν μπορούσαν να εκτελεστούν, επειδή δεν αναρτήθηκαν στο διαδίκτυο, μέσω του Προγράμματος «Διαύγεια», είναι απορριπτέος προεχόντως ως ερειδόμενος στην εσφαλμένη προϋπόθεση ότι υπήρχε υποχρέωση ανάρτησης των εν λόγω αποφάσεων στο διαδίκτυο, ανεξαρτήτως εάν η μη ανάρτηση αποφάσεων, οι οποίες είναι αναρτητέες στο διαδίκτυο, μέσω του Προγράμματος «Διαύγεια» σύμφωνα με το άρθρο 2 του ν. 3861/2010, επηρεάζει την εκτελεστότητα αυτών.”
Υπενθυμίζεται ότι υπάρχει η Γνωμοδότηση [Αρ. Γνωμ. 377/2012] του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους περί μη υποχρεωτικής ανάρτησης των εντολών μετακίνησης (εκκρεμεί η αποδοχή της).

Μη υποχρεωτική ανάρτηση στη Διαύγεια των εντολών μετακίνησης

Πηγή: sypeilias.blogspot.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Παράνομη η περικοπή του εφάπαξ στο Δημόσιο

Την ώρα που η κυβέρνηση ανακοίνωνε ότι τον επόμενο μήνα αρχίζει η καταβολή του εφάπαξ σε 20.521 δημοσίους υπάλληλους, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδιδε, σύμφωνα με πληροφορίες, μια απόφαση-βόμβα μεγατόνων με την οποία κρίθηκε ότι η περικοπή του εφάπαξ των δημοσίων υπαλλήλων είναι βαθιά αντισυνταγματική.
Μετά την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δικαιώνονται χιλιάδες πρώην εργαζόμενοι του δημόσιου τομέα και παράλληλα ξεκινάει ένα τσουνάμι οικονομικών συνεπειών για την κυβέρνηση. Τσουνάμι που δημιουργεί τεράστιες «μαύρες τρύπες», οι οποίες σχεδόν σε καθημερινή βάση θα αυξάνονται, καθώς ακολουθεί ντόμινο όμοιων αποφάσεων και από τα άλλα Ανώτατα Δικαστήρια της χώρας. Παράλληλα, το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης αγωνιωδώς αναζητά συνεχώς νέα ισοδύναμα για να καλύψει τις διαδοχικές «μαύρες τρύπες» που προσλαμβάνουν πλέον ιδιότητες Λερναίας Υδρας.
Σε όλον αυτό τον οικονομικό τυφώνα πρέπει να προστεθούν και οι τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις που ήδη δικαίωσαν δεκάδες χιλιάδες ένστολους και δικαστικούς λειτουργούς για την αναδρομική περικοπή των αποδοχών τους. Οπως επίσης πρέπει να περιληφθούν και οι αποφάσεις που πρόκειται να εκδοθούν από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας οι οποίες αναμένεται ότι θα κινηθούν και αυτές στο ίδιο πνεύμα αντισυνταγματικότητας.
Το «διά ταύτα» της απόφασης των συμβούλων του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ότι οι περικοπές στο εφάπαξ των δημοσίων υπαλλήλων και των άλλων κατηγοριών ασφαλισμένων είναι αντισυνταγματικές διότι αυτό καταβάλλεται από χρήματα που έχουν παρακρατηθεί από τους υπαλλήλους κατά τη διάρκεια του εργασιακού τους βίου. Δηλαδή, τα χρήματα των εργαζομένων που παρακρατήθηκαν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα.
Σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μιλώντας στο «ΘΕΜΑ», έλεγαν ότι δεν μπορούν οι κυβερνήσεις, ανεξάρτητα από το χρώμα της πολιτικής σημαίας που κρατούν και ανεξάρτητα από τις πιέσεις που δέχονται από εξωθεσμικούς παράγοντες, να βάζουν χέρι στις τσέπες των πολιτών. Το εφάπαξ, πρόσθεσαν οι δικαστές, έχει καταβληθεί-παρακρατηθεί από τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων κατά την εργασιακή τους διαδρομή. Είναι ο ιδρώτας μιας ζωής των εργαζομένων, που περιμένουν πώς και πώς να έρθει η στιγμή που θα βγουν στη σύνταξη για να πάρουν το εφάπαξ και να εξασφαλίσουν τα γηρατειά τους. Η περικοπή του εφάπαξ, από νομικής σκοπιάς, ισοδυναμεί με πλήρη καταρράκωση της έννοιας του κοινωνικού κράτους και του κράτους δικαίου, κατέληξαν οι δικαστές του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Στην Ολομέλεια
Σύμφωνα με πληροφορίες, η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία έχει παραπεμφθεί στην Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου για οριστική κρίση, αποφάνθηκε ότι η περικοπή του εφάπαξ αντιβαίνει τις συνταγματικές διατάξεις περί ισότητας των πολιτών και της υποχρέωσης του κράτους να μεριμνά για την κοινωνική τους ασφάλιση. Οι δικαστές έλαβαν υπόψη τους ότι το εφάπαξ έχει αμιγώς ανταποδοτικό χαρακτήρα και το κεφάλαιό του σχηματίζεται αποκλειστικά και μόνο από εισφορές εργαζομένων και εργοδοτών, εξαιρουμένων άλλων πόρων. Η αντισυνταγματικότητα της περικοπής του εφάπαξ των δημοσίων υπαλλήλων που αποφάνθηκε το Ελεγκτικό Συνέδριο προσλαμβάνει όμως τεράστιες διαστάσεις, καθώς η σκυτάλη περνάει στο άλλο δεύτερο μεγάλο δικαστήριο της χώρας, το Συμβούλιο της Επικρατείας. Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας καλείται να αποφανθεί για τη μείωση του εφάπαξ που έγινε σε χιλιάδες συνταξιούχους δημοσίους υπάλληλους οι οποίοι είναι ασφαλισμένοι στο Ταμείο Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων (ΤΠΔΥ). Οι δημόσιοι υπάλληλοι υποστηρίζουν και αυτοί με τη σειρά τους την αντισυνταγματικότητα και τη μη νομιμότητα της περικοπής του εφάπαξ τους. Παράλληλα, στην αρχή του ερχόμενου μήνα στο Α’ Τμήμα του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου θα συζητηθούν προσφυγές συνταξιούχων του ΙΚΑ-ΤΕΑΜ που ζητούν να κριθούν αντισυνταγματικές και αντίθετες στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου οι περικοπές των κύριων και επικουρικών συντάξεών τους που έγιναν με μνημονιακούς νόμους.

Το ΣτΕ αποφασίzει για τους φορολογικούς νόμους
Ενα νέο κεφάλαιο ανοίγει η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας: εκείνο το οποίο αναφέρεται στην αντισυνταγματικότητα νόμων που αφορούν φόρους και δημοτικούς φόρους. Την ίδια στιγμή όμως παραμένουν ανοιχτά και είναι σε εξέλιξη στο Ανώτατο Ακυρωτικό Δικαστήριο κι άλλα «καυτά» θέματα που απασχολούν εκατομμύρια πολίτες και έχουν να κάνουν με τις περικοπές των αποδοχών, συντάξεων, επιδομάτων κ.λπ.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας μέσα στο επόμενο τρίμηνο αναμένεται να εκδώσουν αποφάσεις που θα «σπάνε κόκαλα», όπως χαρακτηριστικά έλεγαν. Ορισμένες από τις αποφάσεις αυτές που αναμένεται να εκδοθούν αφορούν την εφαρμογή μνημονιακών νόμων, τις χιλιάδες μετατάξεις υπαλλήλων διαφόρων ειδικοτήτων, το «μαύρο» στην ΕΡΤ κ.λπ. Πάντως, πρέπει να αναφερθεί ότι το πρώτο βήμα κατά φοροεισπρακτικών μέτρων το έκανε πρόσφατα ο Αρειος Πάγος, ο οποίος έκρινε για πλειάδα λόγων αντισυνταγματικό το πρώτο χαράτσι που εισπράχθηκε μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ.
Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας σε λίγες μέρες καλείται να επικυρώσει την αντισυνταγματικότητα μιας φορολογικής ρύθμισης που αφορά στον φόρο κληρονομιάς, όπως και μιας άλλης η οποία προβλέπει την επιβολή δημοτικού φόρου. Και για τα δύο αυτά θέματα το Β΄ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, με πρόεδρο τον αντιπρόεδρο κ. Φιλοκτήμονα Αρναούτογλου, τα έχει ήδη κρίνει αντισυνταγματικά. Ο κ. Αρναούτογλου είναι ο δικαστής εκείνος που έκρινε ότι το ειδικό τέλος μείωσης εκπομπών αερίων ρύπων (ΕΤΜΑΕΡ), το οποίο εισπράττεται μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ, είναι αντισυνταγματικό, καθώς δεν έχει τον χαρακτήρα ανταποδοτικού τέλους και ουσιαστικά αποτελεί φόρο.
Οι σύμβουλοι Επικρατείας έκριναν αντισυνταγματική φορολογική ρύθμιση του νόμου 3772/2009 η οποία προβλέπει την παράταση του χρονικού διαστήματος κατά τον οποίο μπορεί να ελεγχθεί από τη ΔΟΥ ο φόρος κληρονομιάς. Κρίθηκε ότι η παράταση αυτή προσκρούει ευθέως στις συνταγματικές αρχές της ισότητας, του κράτους δικαίου και της νομικής ασφάλειας. Και αυτό γιατί η παράταση «ισοδυναμεί με αναδρομική φορολόγηση της αυτής βιοτικής σχέσης ή κατάστασης» και «συνεπάγεται αδικαιολόγητη επιβολή φόρου».
Η δεύτερη περίπτωση που θα απασχολήσει την Ολομέλεια και έχει κριθεί και πάλι από το Τμήμα του κ. Αρναούτογλου αντισυνταγματική είναι η επιβολή του Δημοτικού Φόρου Δωδεκανήσου. Ο δημοτικός αυτός φόρος επιβάλλεται φυσικά από τους δήμους και τις κοινότητες επί των ακαθαρίστων εσόδων των επιχειρηματιών, καταστηματαρχών και κάθε είδους επιτηδευματιών της περιφέρειας του Νομού Δωδεκανήσου. Μετά την ένταξη της χώρας μας στην Ευρωπαϊκή Ενωση και με αποφάσεις του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ο επίμαχος δημοτικός φόρος καταργήθηκε το 1994, αλλά ταυτόχρονα επανήλθε με άλλη νομοθετική ρύθμιση. Οι σύμβουλοι Επικρατείας αποφάνθηκαν ότι ο εν λόγω δημοτικός φόρος «αντίκειται στην αρχή της φορολογικής ισότητας και της καθολικότητας του φόρου».

Πηγή: Εφημερίδα Πρώτο Θέμα Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Ετήσια Έκθεση 2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Κόλαφος τόσο για την κυβέρνηση όσο και για τον υπουργό Οικονομικών κ. Γιάννη Στουρνάρα είναι η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τον κρατικό προϋπολογισμό του περασμένου έτους που πρόκειται να κατατεθεί στη Βουλή αρχές της εβδομάδας.
Όπως υπογραμμίζεται στην έκθεση, επιτακτική είναι η ανάγκη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των εισπρακτικών μηχανισμών του κράτους, όπως και η επίσπευση των μέτρων για την είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών.
Την ίδια στιγμή υπογραμμίζεται στην έκθεση ότι «παρατηρείται υστέρηση των πραγματικά εισπραχθέντων έναντι των προβλέψεων του Προϋπολογισμού».
Ωστόσο διαφαίνεται και «μαύρη τρύπα» στον Προϋπολογισμό, μέσα στην οποία «χάνονται» τα έσοδα από τα τελωνεία της χώρας, κάτι που αντιβαίνει τις συνταγματικές βασικές αρχές «της ειλικρίνειας και της ακρίβειας του Προϋπολογισμού».
Το χρέος στην εκπνοή του 2012 ανερχόταν σε 305.537.202.404,34 ευρώ ή 157,74% του ΑΕΠ, έναντι 367.948.207.034,84 ευρώ ή 176,46% του ΑΕΠ το 2011, σημειώνουν οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου και η μείωση του χρέους, έναντι του 2011, οφείλεται στο κούρεμα που έγινε (RSI).
Σύμφωνα, λοιπόν, με την έκθεση («διαδήλωση» όπως για την ακρίβεια λέγεται) του Ανωτάτου Δημοσιονομικού Δικαστηρίου, «στον απολογισμό και ισολογισμό του κράτους (του 2012) παρατηρείται μια σταδιακή ετήσια αύξηση του υπολοίπου που εκκρεμεί προς είσπραξη και αφορά ως επί το πλείστον βεβαιωθέντες άμεσους και έμμεσους φόρους παρελθόντων οικονομικών ετών, καθώς και πρόστιμα και χρηματικές ποινές».
Ειδικότερα, συνεχίζει η έκθεση, «αυτό ανήλθε σε 55.314.082.969,39 ευρώ ή 28,56% του ΑΕΠ και είναι αυξημένο έναντι του προηγούμενου οικονομικού έτους κατά 11.342.270.986,62 ευρώ (ποσοστό 25,79%)».
Το μέγεθος αυτό, συνεχίζει το Ε.Σ., «σε συνδυασμό με τη σημαντική απόκλιση των πιστωτικών εσόδων από τις προβλέψεις του Προϋπολογισμού, την αύξηση δηλαδή του δημόσιου δανεισμού για την κάλυψη των πάσης φύσεως υποχρεώσεων του Δημοσίου, καταδεικνύουν την επιτακτική ανάγκη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των εισπρακτικών μηχανισμών του κράτους και της επίσπευσης των μέτρων για την είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών και εκδίκασης των φορολογικών υποθέσεων».
Σε άλλο σημείο η έκθεση αναφέρει ότι παρά τις επανειλημμένες επισημάνσεις του δικαστηρίου κατά τα προηγούμενα χρόνια, διαπιστώνεται ότι «στο εισπρακτέο υπόλοιπο του κρατικού προϋπολογισμού δεν έχουν ποτέ συμπεριληφθεί τα βεβαιωθέντα και μη εισπραχθέντα έσοδα των τελωνείων της χώρας».
Κατά συνέπεια, «το υπόλοιπο που εκκρεμεί προς είσπραξη από τις αρμόδιες αρχές του κράτους είναι διαφορετικό από αυτό που εμφανίζεται στον απολογισμό». Αυτό, όμως, «δεν συνάδει με τις διατάξεις των άρθρων 79 παράγραφος 2 του Συντάγματος και 5 παράγραφος 2 του νόμου 2362/1995, καθώς και με τις βασικές αρχές της ειλικρίνειας και της ακρίβειας του Προϋπολογισμού».
Ως προς το σκέλος των εσόδων, το Ε.Σ. υπογραμμίζει ότι «παρατηρείται υστέρηση των πραγματικά εισπραχθέντων έναντι των προβλέψεων του Προϋπολογισμού, η οποία οφείλεται κυρίως στις εισπράξεις φορολογικών εσόδων, όπως οι άμεσοι φόροι περιουσίας και ο έμμεσος φόρος συναλλαγών που επιβάλλονται σε μεταβιβάσεις».
Επίσης, «διαπιστώνεται η δημιουργία πρωτογενούς ελλείμματος (έλλειμμα κρατικού προϋπολογισμού μείον τόκοι) ύψους 2.883 εκατ. ευρώ ή 1,49% του ΑΕΠ» και ξεκαθαρίζουν οι δικαστές ότι «το ύψος του χρέους της κεντρικής κυβέρνησης, κατά την 31.12.2012, ανέρχεται σε 305.537.202.404,34 ευρώ ή 157,74% έναντι 367.948.207.034,84 ευρώ ή 176,46% του ΑΕΠ το 2011».
Ετσι, «διαπιστώνεται μείωση του ονομαστικού κεφαλαίου του δημοσίου χρέους σε απόλυτους αριθμούς κατά 62.411.004.630,50 ευρώ ή 16,96% και, ως ποσοστό του ΑΕΠ, κατά 18,72%».

Δάνεια του Ελληνικού Δημοσίου
Ειδική αναφορά γίνεται από τους δικαστές για τις δανειακές συμβάσεις και το γνωστό κούρεμα των ομολόγων.
Χαρακτηριστικά επισημαίνεται ότι «η ονομαστική αξία των δανείων του Ελληνικού Δημοσίου ανέρχεται σε 306.064.593.146,72 ευρώ και η καθαρή ονομαστική αξία των συμφωνιών ανταλλαγής (swaps) σε 527.262.859,08 ευρώ». Κατά συνέπεια, το ύψος του χρέους ανέρχεται σε 305.537.330.287,56 ευρώ».
Η μείωση του δημοσίου χρέους κατά το οικονομικό έτος 2012 οφείλεται «σε εθελοντική ανταλλαγή ομολόγων ιδιωτικού τομέα του Ελληνικού Δημοσίου (PSI)», σημειώνουν οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Βάσει της διαδικασίας αυτής, προσθέτουν οι δικαστές, «αντηλλάγησαν το 2012 ομόλογα του Ελληνικού Δημοσίου συνολικής ονομαστικής αξίας 198.093 εκατ. ευρώ και εκδόθηκε νέο χρέος συνολικής ονομαστικής αξίας 92.072 εκατ. ευρώ (μείωση του δημοσίου χρέους κατά 106.021 εκατ. ευρώ)».
Από την άλλη πλευρά, καταλήγει η έκθεση, «η μείωση του ονομαστικού κεφαλαίου του δημοσίου χρέους σε απόλυτους αριθμούς κατά 62.411.004.630,50 ευρώ (όπως εμφανίζεται στον ισολογισμό) αντιστάθμισε τη μείωση του ΑΕΠ, με αποτέλεσμα τη βελτίωση της σχέσης δανεισμού-ακαθάριστου εθνικού προϊόντος για το 2012. Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Ετσι θα... ψαλιδιστεί η σπατάλη στο δημόσιο

Δέσμη μέτρων για αλλαγές στη νομοθεσία αλλά και στην κρατική μηχανή προτείνει στην κυβέρνηση και στη Βουλή το Ελεγκτικό Συνέδριο, προκειμένου να μπει επιτέλους «μαχαίρι» στις παράνομες πρακτικές και σπατάλες στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και να γίνει ορθότερη η διαχείριση του δημόσιου χρήματος, ιδίως στην κρίσιμη αυτή περίοδο της μεγάλης οικονομικής κρίσης. Η ετήσια έκθεση του ανώτατου δημοσιονομικού δικαστηρίου για το έτος 2010 ανέδειξε το ίδιο απογοητευτικό και απωθητικό πρόσωπο μιας προβληματικής κρατικής μηχανής, που δυστυχώς έμεινε πιστή στο πρότυπο της κακοδιαχείρισης και διασπάθισης του δημόσιου χρήματος των τελευταίων δεκαετιών, απτόητη και αδιάφορη απέναντι στην επέλευση του 1ου Μνημονίου και στην εφαρμογή των πρώτων επαχθών οικονομικών μέτρων και περικοπών. Στην πολυσέλιδη έκθεσή του, το Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΣ) δεν περιορίζεται μόνο στην ενδεικτική περιγραφή των κυριότερων παραβάσεων του νόμου και στο πώς απέτρεψε παράνομες δαπάνες εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ, αλλά ταυτόχρονα επισημαίνει τις κύριες παθογένειες, εισηγούμενο συγκεκριμένα «φάρμακα» για να επιτευχθεί η δημοσιονομική εξυγίανση, η εξοικονόμηση πόρων και η διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του Δημοσίου.

Υποδείξεις
Στην έκθεση που υπέβαλε ο πρόεδρος ΕΣ Ιω. Καραβοκύρης στη Βουλή γίνονται πολλές υποδείξεις και προτάσεις που θα συζητηθούν στην Ολομέλεια του σώματος και σε κυβερνητικά κλιμάκια προκειμένου να επιδιωχθεί η μείωση υπερβολικών δαπανών, αντί να συνεχίσουν να μειώνονται μισθοί και συντάξεις. Εχοντας τον συνταγματικό ρόλο του ελεγκτή της νομιμότητας των κρατικών δαπανών, το ΕΣ ζητεί καταρχήν να του επιτραπεί να εκφέρει γνώμη (πριν από την ψήφισή τους) για όλα τα νομοσχέδια και ρυθμίσεις που έχουν δημοσιονομικό χαρακτήρα. Παράλληλα εντοπίζει προβλήματα σε όλο τον δημόσιο τομέα και εισηγείται:
Να περιοριστούν οι θέσεις των ειδικών συμβούλων και συνεργατών υπουργών, γενικών γραμματέων, δημάρχων, κ.λπ., γιατί το έργο τους μπορεί να εκτελεστεί από προσωπικό των αντίστοιχων υπηρεσιών, αφού νέες γενιές υπαλλήλων διαθέτουν αυξημένα προσόντα.
Να καταγραφούν τα πάγια περιουσιακά στοιχεία, όπως τα ακίνητα των υπηρεσιών του Δημοσίου, των ΝΠΔΔ, των ΝΠΙΔ, των ΟΤΑ, για να εξυπηρετηθούν οι ανάγκες στέγασης των υπηρεσιών και να αποφευχθεί η πολυδάπανη καταβολή μισθωμάτων. Σε περίπτωση ακαταλληλότητας για στέγαση να γίνει επισκευή και εκμίσθωση των ακινήτων, ώστε με την είσπραξη ενοικίων να επέρχεται απόσβεση μέρους των δαπανών για μισθώματα.
Να περισταλούν οι επιχορηγήσεις πολλών ΝΠΙΔ (σωματείων, συλλόγων κ.ά.) από τον προϋπολογισμό του κράτους, των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ, που δίνουν σημαντικά ποσά τα οποία εκφεύγουν του προληπτικού ελέγχου του ΕΣ. Εν όψει της υπάρχουσας οικονομικής συγκυρίας, το θεσμικό πλαίσιο των επιχορηγήσεων χρειάζεται προσαρμογή σε νέους αυστηρότερους δημοσιονομικούς κανόνες. Πολύ υψηλές είναι οι δαπάνες για την τεχνική υποστήριξη-συντήρηση των ηλεκτρονικών υπολογιστών του ευρύτερου δημόσιου τομέα, γιατί δίνονται συνήθως με απευθείας αναθέσεις σε εταιρείες που εγκατέστησαν τα προγράμματα με την αιτιολογία ότι μόνο αυτές έχουν την τεχνογνωσία και δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Το ΕΣ ζητεί διαπραγμάτευση για ευμενέστερες οικονομικές προϋποθέσεις στις συμβάσεις συντήρησης.
Να επανεξεταστεί το καθεστώς παροχής κινητών τηλεφώνων στους δημόσιους φορείς, με περιορισμό προσώπων που δικαιούνται δωρεάν κινητό και δωρεάν χρόνο ομιλίας.
Να περιοριστούν οι δαπάνες για δημόσιες σχέσεις, εκδηλώσεις κ.λπ. που βαρύνουν σημαντικά τους προϋπολογισμούς και να περισταλούν οι πολύ αυξημένες δαπάνες για ταχυμεταφορές. Για να χρησιμοποιηθούν από κρατικούς φορείς, θα πρέπει να πιστοποιείται με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση των αρμοδίων οργάνων ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη. Παρά την πρόοδο στις δαπάνες σε προμήθειες φαρμακευτικών, ιατρικών και λοιπών αναλώσιμων υλικών, είναι ανάγκη να γίνουν μεγαλύτερες μειώσεις. Οι διοικητές των νοσοκομείων οφείλουν να βρουν τρόπο παρακολούθησης των υλικών, ώστε να διατίθενται μόνο τα αναγκαία για τους ασθενείς και τις νοσηλευτικές μονάδες, δημιουργώντας επιτροπές παρακολούθησης των υλικών και ορίζοντας υπολόγους (τους προϊσταμένους νοσηλευτικών μονάδων) για τη διαχείριση και χρήση ώστε να αποφεύγονται καταχρήσεις και σπατάλες. Πρέπει να κωδικοποιηθεί το νομοθετικό πλαίσιο για το ΕΣΥ εν όψει της πανσπερμίας διατάξεων για να διευκολυνθεί ο έλεγχος των νοσηλευτικών δαπανών. Κωδικοποίηση χρειάζονται και η νομοθεσία και η νομολογία για την πολυθεσία.
Να θεσπιστεί νέος κανονισμός προμηθειών των ΟΤΑ που να εφαρμόζεται σε όλες τις προμήθειες, γιατί σήμερα υπάρχουν διάσπαρτες και αλληλοκαλυπτόμενες διατάξεις που δυσχεραίνουν τον έλεγχο. Να περιοριστούν τα έξοδα των ΟΤΑ για εθνικές, θρησκευτικές τοπικές εκδηλώσεις, δημόσιες σχέσεις, με πρόβλεψη ανώτατου ορίου δαπάνης ανάλογα με τον πληθυσμό του δήμου.
Να μειωθεί ο αριθμός αντιδημάρχων και δημοτικών συμβούλων για να μειωθεί το κόστος αποζημίωσής τους σε κάθε δήμο.
Να περισταλούν οι επιχορηγήσεις των ΟΤΑ σε πολιτιστικούς, αθλητικούς συλλόγους κ.λπ. από το 1,5% των προϋπολογισθέντων εσόδων του δήμου στο 1% ή 0,75%, γιατί προκύπτουν τεράστιες δαπάνες.
Να περιοριστούν οι δαπάνες ΟΤΑ σε: α) αμοιβές δικηγόρων για γνωμοδοτήσεις επί θεμάτων που δεν απαιτούν εξειδικευμένες γνώσεις, β) αναθέσεις διαφόρων υπηρεσιών σε τρίτους ενώ ανάγονται στα καθήκοντα του προσωπικού των ΟΤΑ (π.χ. κλείσιμο οικονομικών καταστάσεων κ.λπ.), γ) αναθέσεις μικρών έργων (πλατείες, παιδικές χαρές κ.λπ.) σε ιδιώτες ενώ μπορούν να γίνουν από τον δήμο με αυτεπιστασία. Για τα ΝΠΔΔ το ΕΣ ζητεί να σταματήσουν οι συνεχείς τροποποιήσεις των προϋπολογισμών και να εγκρίνονται από την αρχή πριν μπει το οικονομικό έτος, το αργότερο μέχρι τον Νοέμβριο, και όχι τον Μάιο του τρέχοντος έτους (!) όπως συμβαίνει συχνά. Υποδεικνύει να περικόπτονται αμέσως δαπάνες που δεν προβλέπονται από τον νόμο και να στέλνονται όλα τα στοιχεία έγκαιρα στο ΕΣ ώστε να μη δυσχεραίνεται ο έλεγχος με την αποστολή στοιχείων κοντά στη λήξη της παράτασης του οικονομικού έτους
Τέλος ζητεί να θεσπιστούν αυστηρά κριτήρια στη δωρεάν σίτιση των φοιτητών, σημειώνοντας ότι οι προμηθευτές που κερδίζουν τον διαγωνισμό χρεώνουν μερίδες για το σύνολο των δικαιουμένων και όχι για τον πραγματικό αριθμό των σιτιζομένων, που είναι πολύ μικρότερος. Γι' αυτό υποδεικνύεται να ακολουθείται χρέωση των πραγματικών ημερήσιων γευμάτων για να περιοριστούν σημαντικές δαπάνες.
Η ετήσια έκθεση του ανώτατου δημοσιονομικού δικαστηρίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΣ) για το έτος 2010 by
Πηγή:  ΕΘΝΟΣ - ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΥΛΩΝΙΤΗΣ

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Απόφαση – «βόμβα» του Ελεγκτικού Συνεδρίου: Αντισυνταγματικές οι περικοπές

Για πρώτη φορά το δικαστικό σώμα εξέδωσε παρόμοια απόφαση. Η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε σχεδόν ομόφωνα αντισυνταγματικές τις διατάξεις για τις περικοπές στις συντάξεις. Το σκεπτικό της απόφασης αναφέρει ότι η ίδια κοινωνική ομάδα πληρώνει και πάλι τον «λογαριασμό» των νέων μέτρων. Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι στη περίπτωση που ψηφιστεί το πακέτο τότε στην πρώτη προσφυγή που θα κατατεθεί στα δικαστήρια ο εναγόμενος θα δικαιωθεί και ο νόμος στην πράξη δεν θα ισχύσει..., αναφέρει το real.gr Ειδικότερα, οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου, για πρώτη φορά όπως χαρακτηριστικά έλεγαν, κρίθηκε σχέδιο νόμου, μη συμβατό με τις συνταγματικές επιταγές. Μετά και την εισήγηση του συμβούλου Αντώνη Κατσαρόλη, ο οποίος τάχθηκε υπέρ της αντισυνταγματικότητας των επίμαχων τροπολογιών, η Ολομέλεια έκρινε ότι η για πέμπτη συνεχόμενη φορά μείωση των συντάξεων μέσα σε μικρό χρονικό διάστημα, είναι αντίθετη σε πλειάδα συνταγματικών διατάξεων. Η Ολομέλεια η οποία συγκροτήθηκε από 30 δικαστές, γνωμοδότησε ότι οι διατάξεις για τις μειώσεις των συντάξεων και την περικοπή των δώρων προσκρούουν στα άρθρα 2, 4, 22 και 25 του Συντάγματος. Με άλλα λόγια, προσκρούουν στην συνταγματική υποχρέωση σεβασμού και προστασίας της αξίας του ανθρώπου, στις αρχές της ισότητας και της αναλογικότητας και στην προστασία της εργασίας. Ειδικότερα, ομόφωνοι οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποφάνθηκαν ότι είναι αντισυνταγματική η περικοπή των επιδομάτων (δώρων) Χριστουγέννων και Πάσχα, καθώς και το επίδομα θερινής αδείας από το νέο έτος και μετά. Αντισυνταγματική κρίθηκε παράλληλα με ισχυρά πλειοψηφία από τους δικαστές και η μείωση των συντάξεων, καθώς αντιμετωπίζει προβλήματα αναλογικότητας, δεν χρησιμοποιήθηκαν κριτήρια και γίνεται κατά άνισο τρόπο, και χωρίς ορθή κλιμάκωση. Την ίδια θέση περί αντισυνταγματικότητας διατύπωσαν οι σύμβουλοι και για την αύξηση από 1.1.2013 της ηλικίας όσων δικαιούνται το ΕΚΑΣ από το 60ό έτος που είναι σήμερα στο 65 έτος. Συνταγματική κρίθηκε κατά πλειοψήφια η περικοπή των συντάξεων των άγαμων διαζευγμένων και θυγατέρων θανόντων συνταξιούχων που σύμφωνα με το νομοσχέδιο η ανώτατη μηνιαία σύνταξη τους θα ανέρχεται πλέον στα 720 ευρώ και εφόσον το ετήσιο εισόδημά τους δεν ξεπερνά τα 8.640 ευρώ. Για το θέμα αυτό της περικοπής των συντάξεων των άγαμων και διαζευγμένων θυγατέρων υποστηρίχθηκε από ορισμένους δικαστές ότι η μείωση αυτή είναι αντισυνταγματική και αντίθετη στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ), ενώ αντίθετα η πλειοψήφία των συμβούλων τάχθηκε υπέρ της συνταγματικότητας και νομιμότητας της σχετικής ρύθμισης. Αντίθετα, νόμιμες κρίθηκαν από την Ολομέλεια του Ε.Σ. οι ρυθμίσεις που αφορούν τα συνταξιοδοτικά θέματα των βουλευτών. Το νομοσχέδιο που κρίθηκε αντισυνταγματικό προβλέπει, μεταξύ των άλλων, ότι οι συντάξεις ή το άθροισμα των συντάξεων: 1) από 1.000 έως και 1.500 ευρώ, μειώνονται κατά 5% και σε κάθε περίπτωση το ποσό δεν μπορεί να υπολείπεται των 1.000,01 ευρώ, 2) από 1.500,01 έως και 2.000 ευρώ, μειώνεται κατά 10% και το ποσό αυτό δεν μπορεί να υπολείπεται των 1.425,01 ευρώ, 3) από 2.000,01 ευρώ και άνω μειώνεται κατά 15% και σε κάθε περίπτωση το ποσό που εναπομένει δεν μπορεί να μικρότερο των 1.800,01 ευρώ. Για τον προσδιορισμό του ποσού της σύνταξης λαμβάνεται υπόψη το ποσό της σύνταξης ή των συντάξεων όπως αυτές θα έχουν διαμορφωθεί την 31.12.2012 μετά όμως την τυχόν παρακράτηση της εισφοράς αλληλεγγύης, της επιπλέον εισφοράς της παραγράφου 14 του άρθρου 2 του Ν. 4002/2011 και των τυχών μειώσεων που επιβλήθηκαν με τις διατάξεις της παραγράφου 10 του άρθρου 1 του Ν. 4024/2011 και του άρθρου 1 του Ν. 4051/2012. Επίσης, προβλέπεται ότι οι άγαμες και οι διαζευγμένες θυγατέρες θανόντων συνταξιούχων του Δημοσίου, από την 1η Ιανουαρίου 2013 θα λαμβάνουν ανώτατη σύνταξη 720 ευρώ μηνιαίως, ενώ αναστέλλεται η καταβολή της σύνταξής τους σε περίπτωση που οι θυγατέρες αυτές έχουν και άλλα εισοδήματα τα οποία υπερβαίνουν το ποσό των 8.640 ευρώ ετησίως. Παράλληλα, από 1.1.2013 το όριο συνταξιοδότησης για όσους θεμελιώνουν δικαίωμα συνταξιοδότησης από την 1.1.2013 και μετά αυξάνεται κατά δύο χρόνια, δηλαδή ανέρχεται στο 67ο έτος της ηλικίας τους, ενώ το όριο ηλικίας του 60ού έτους ως προϋπόθεση για την καταβολή του επιδόματος Κοινωνικής Αλληλεγγύης Συνταξιούχων αυξάνεται από 1.1.2013 στο 65ο έτος. Εξάλλου, από την 1.1.2013 το όριο ηλικίας για την καταβολή του επιδόματος Κοινωνικής Αλληλεγγύης αυξάνεται από το 60ό που είναι σήμερα στο 65ο έτος. Τέλος, ως προς τους βουλευτές προβλέπει, μεταξύ των άλλων την κατάργηση της σύνταξης τους για «όσους αποκτήσουν για πρώτη φορά από εδώ και στο εξής την ιδιότητα του βουλευτή ή του αιρετού οργάνου των ΟΤΑ πρώτου βαθμού». Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....