Εγκύκλιος για τα ανοιχτά δεδομένα του Δημόσιου τομέα

Οδηγίες για την εφαρμογή της διαδικασίας ανοιχτής διάθεσης και περαιτέρω χρήσης εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημοσίου τομέα, όπως έχει προβλεφθεί στο Νόμο 4305/2014, δίνει με εγκύκλιο που υπέγραψε την Πέμπτη 8 Ιανουαρίου, η Υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εύη Χριστοφιλοπούλου.
Με αφορμή την έκδοση της εγκυκλίου η Υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εύη Χριστοφιλοπούλου, δήλωσε σχετικά:
«Η ανοιχτή διακυβέρνηση αποτελεί την προμετωπίδα του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Με την εγκύκλιο αυτή κάνουμε ένα ακόμη βήμα για την ενίσχυση της διαφάνειας στο Δημόσιο, εφαρμόζοντας στην πράξη αυτά που νομοθετήσαμε πριν από λίγο καιρό. Προσδοκούμε ότι τα ανοιχτά δεδομένα θα δώσουν μεγάλη ώθηση στην Ελληνική οικονομία και κοινωνία, εμπεδώνοντας την εμπιστοσύνη του πολίτη προς τη Δημόσια Διοίκηση».
Σημειώνεται ότι η ανοιχτή διάθεση δεδομένων ωφελεί συγκεκριμένες ομάδες πληθυσμού, συμβάλλοντας μεσοπρόθεσμα στην ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας. Τα «Ανοικτά Δεδομένα» εκτιμάται πως θα οδηγήσουν σε οικονομικά οφέλη πλέον των 40 δις ευρώ για την Ε.Ε., καθώς και σε αύξηση της οικονομικής δραστηριότητας που θα ξεπερνά τα 3 τρις δολάρια, σε επτά διαφορετικούς τομείς οικονομικής δραστηριότητας.
Πιο συγκεκριμένα, οι ομάδες πληθυσμού που ωφελούνται με πρακτικό τρόπο από τη χρήση των ανοιχτών δεδομένων, είναι:
– Τα άτομα με κινητικά προβλήματα, διότι η διάθεση στοιχείων προσβασιμότητας μειώνει τα εμπόδια για εργασία, ταξίδια και τουρισμό. Ομοίως, η ψηφιακή διάθεση των δημόσιων πληροφοριών σε ανοιχτά πρότυπα επιτρέπει την ευχερή μετατροπή σε κώδικα Braille
– Ο γενικός πληθυσμός. Η διάθεση δεδομένων σχετικά με τις δημόσιες μεταφορές, ειδικά δεδομένων πραγματικού χρόνου, αυξάνει τόσο τον αριθμό των επιβατών όσο και το διαθέσιμο χρόνο τους
– Οι καταναλωτές. Η ανάπτυξη εφαρμογών που ενισχύσουν την έρευνα αγοράς, οδηγεί μέσα από τον υγιή ανταγωνισμό σε μείωση τιμών. Χαρακτηριστικά παραδείγματα αποτελούν οι τιμές των «σούπερ μάρκετ», οι τιμές βενζίνης, καθώς και τα δίδακτρα ιδιωτικών σχολείων και φροντιστηρίων.
Υπενθυμίζεται ότι με το νόμο 4305/2014 η Ελλάδα όχι μόνο προσαρμόστηκε στην Οδηγία της Ε.Ε. 2013/37 «σχετικά με την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα», αλλά έκανε ακόμη πιο τολμηρά βήματα σε σχέση με το κείμενο της οδηγίας για το άνοιγμα των δημοσίων δεδομένων και την ενίσχυση της διαφάνειας. Στο πλαίσιο αυτό, καθιερώθηκε η αρχή της εξ ορισμού ανοικτής διάθεσης και περαιτέρω χρήσης της δημόσιας πληροφορίας.
Η αρχή αυτή έγκειται στο ότι:
– Τα έγγραφα, οι πληροφορίες και τα δεδομένα που κατέχει η διοίκηση είναι κατ’ αρχήν ανοικτά και προσβάσιμα στους πολίτε
ς – Ο αποκλεισμός της πρόσβασης και η περαιτέρω χρήση των πληροφοριών του Δημόσιου Τομέα δεν δικαιολογείται για λόγους σκοπιμότητας, αλλά μόνο για λόγους νομιμότητας
– Η διοίκηση οφείλει να αιτιολογεί ειδικώς τις περιπτώσεις στις οποίες δεν διαθέτει για περαιτέρω χρήση τα δεδομένα που κατέχει
– Η περαιτέρω χρήση των δεδομένων, εφόσον θεωρείται αναγκαίο, μπορεί να επιτρέπεται με καθεστώς γενικής ή ειδικής άδειας.
Υπενθυμίζεται επίσης ότι ο νόμος 4305/2014, ενισχύει τη διαφάνεια στο δημόσιο τομέα μέσω της ανάρτησης στο πρόγραμμα Διαύγεια στοιχείων εκτέλεσης των προϋπολογισμών των δημόσιων φορέων και απολογιστικών στοιχείων δαπανών μη κερδοσκοπικών φορέων και προωθεί την επιχειρηματικότητα. Οι επιχειρήσεις, ιδίως οι νεοφυείς και όσες δραστηριοποιούνται στον τομέα των νέων τεχνολογιών, έχουν την απαραίτητη πρώτη ύλη ώστε να αναπτύξουν υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας.

Πηγή: http://www.aftodioikisi.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

10 Open Source Πολιτικές για την Κυβέρνηση!

Υπάρχουν αυτοί που πιστεύουν στους «θεσμούς» (κυβέρνηση, εκλογές, χρήμα), υπάρχουμε και εμείς που δεν πιστεύουμε. Επομένως είναι αναγκαίο, οι πρώτοι να αναλογισθούν κάτι απλό, μα βασικό:
Υπακούοντας και στηρίζοντας τους «θεσμούς», έχουν μια κυβέρνηση που εργάζεται προς όφελος των κοινών;
Έχουν πρόσβαση στα αυτονόητα της ζωής και της ευημερούσας κοινωνίας;
Νοιώθουν πως αυτά τα αγαθά που ονομάζονται διατροφή, μάθηση, υγεία, είναι κοινά; [οmnia sunt communia]
Υπό αυτό το πρίσμα λοιπόν, ας δούμε πώς -με τις υπάρχουσες συνθήκες- θα έπρεπε να ενεργούσαν οι κυβερνήσεις (αν, άμα και εφ’ όσον ήταν αμερόληπτες και όχι υποταγμένες σε οικονομικά συμφέροντα).
Ενώ η πολιτική της κυβέρνησης συνήθως συντάσσεται με την ιδιόκτητη γνώση στον δημόσιο τομέα, θα μπορούσε να ενθαρρύνει την ανάπτυξη του open source και των Κοινών. Η κυβέρνηση, αφήνει ανεκμετάλλευτη μια τεράστια ευκαιρία που θα μπορούσε να την αξιοποιήσει ως σύμμαχο, υποστηρικτή και θεματοφύλακα των Κοινών. Δεν θα χρειαζόταν τίποτε περισσότερο από το να ρίξει μια ματιά (θα έλεγα και να συμμετάσχει, μα μπαααα….) στο P2P Foundation, στο OpenSource.com, στο Open Mind (Ανοιχτό Μυαλό) και στο Open Source Initiative (Πρωτοβουλία Ανοιχτού Κώδικα).

1. Εκπαίδευση
Η κυβέρνηση θα πρέπει να επενδύσει στην εκπαίδευση (συμπεριλαμβανομένων των φοιτητών της Νομικής) και στην ευαισθητοποίηση του κοινού για τις νόμιμες επιλογές της Ανοιχτής Γνώσης, έτσι ώστε να προστατεύσει τα Ανοιχτά Κοινά.

2. Έρευναv
Οι έρευνες που γίνονται με δημόσια χρηματοδότηση θα πρέπει να είναι δωρεάν / Free/Libre/Open Source (FLOS). Οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να μαθαίνουν από τις τεχνολογίες στις οποίες οι κυβερνήσεις τους επενδύουν τα χρήματά τους (πάρτε παράδειγμα τις έρευνες σε δημόσιο πανεπιστήμιο). Αυτό περιλαμβάνει Ανοιχτά σχέδια που επιτρέπουν την παραγωγή του Ελεύθερου και Ανοιχτού hardware.

3. Προμήθειες
Οι αγορές της κυβέρνησης, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα και οι άλλοι αποδέκτες της κρατικής χρηματοδότησης θα πρέπει κατά προτίμηση να επενδύουν σε ανοιχτά μηχανήματα, software και hardware (λογισμικού και υλικού). Επί παραδείγματι, να χρησιμοποιούν ανοιχτό επιστημονικό hardware στα εργαστήρια, έτσι ώστε να εξοικονομούνται ένα σωρό χρήματα. Γιατί τα χρήματα αυτά ΔΕΝ είναι δικά της, είναι των μαθητών, των γονιών τους και του κοινού εν γένει. Δεν έχουν παρά να χρησιμοποιούν μη ιδιοταγή και δωρεάν προϊόντα, όπως το Linux, στα σχολεία και στα πανεπιστήμια.

4. Πατέντες
Όχι όμως σαν αυτές που γνωρίζουν πολύ καλά και που τους βολεύουν. Να υιοθετήσουν πολιτικές που διατηρούν το καθεστώς ανοιχτού κώδικα των νέων τεχνολογιών σχετικά με τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, ιδίως κατά τα πρώτα στάδια της ανάπτυξης (π.χ. εκτυπωτές 3D).

5. Δεδομένα
Τα δεδομένα που παράγονται ή ανατίθενται από δημόσιους φορείς, για δημόσια χρήση, (όπως είναι οι έρευνες των κενών ακινήτων, οι κρατικοί προϋπολογισμοί) θα πρέπει να είναι ανοιχτά στο κοινό. Το κοινό έχει δικαίωμα πρόσβασης στα δεδομένα (ΓΕΝΙΚΩΣ)!

6. Συνεργασία
Οι κυβερνήσεις και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα θα πρέπει να επενδύσουν σε υποδομές, όπως τα hackerspaces, που επιτρέπουν την ανθρώπινη συνεργασία γύρω από την Ανοιχτή Γνώση.

7. Κοινότητες
Η κυβέρνηση πρέπει κατά προτίμηση να επενδύσει στις κοινότητες που δίνουν την δυνατότητα στους δημιουργικούς φορείς να επιβιώσουν και να ευδοκιμήσουν σε αστικά και αγροτικά κέντρα. Είναι υποχρέωση της κυβέρνησης να προστατεύει το κοινό από την ιδιωτική κερδοσκοπία η οποία καθιστά την δημιουργική δουλειά -που προσανατολίζεται στα κοινά- πιο δύσκολη, αν όχι αδύνατη. Μπορεί, για παράδειγμα, να δημιουργηθεί καταπίστευμα για τα μη-κερδοσκοπικά κοινοτικά κέντρα.

8. Υγεία
Αυτό όμως στο οποίο επιβάλλεται να επενδύσει η κυβέρνηση είναι στην ανοιχτή ιατρική έρευνα. Έτσι, ακόμα και τα φάρμακα θα είναι διαθέσιμα σε εύλογα επίπεδα τιμών. Εξαιτίας των διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας για τα φάρμακα, έχουμε θανάτους εκατομμυρίων Αφρικανών κάθε χρόνο˙ και το προαναφερθέν νούμερο έχει να κάνει μόνον με αυτούς που πάσχουν από AIDS. Φανταστείτε πως πολλές φυσικές θεραπείες συνεχίζονται χωρίς να έχουν δοκιμαστεί κλινικά, επειδή δεν μπορούν να… κατοχυρωθούν με πατέντες.

9. Οικονομία
Η κυβέρνηση θα πρέπει να επενδύσει σε συνεργασίες του κοινού και σε εκκολαπτήρια που δημιουργούν μέσα βιοπορισμού, μα και μια ακμάζουσα οικονομία γύρω από την Ανοιχτή Γνώση, το Ανοιχτό λογισμικό και τις Ανοιχτές Μελέτες.

10. Συστημική Αλλαγή
Η κυβέρνηση, ακολουθώντας το παράδειγμα του Εκουαδόρ και του Σχεδίου του Μετάβασης στα Κοινά, πρέπει να ξεκινήσει πολιτικές μετάβασης που θα είναι προσανατολισμένες στον Ανοιχτό Κώδικα και στα Κοινά. Πολιτικές που θα συστηματοποιήσουν την μετάβαση προς μια κοινωνία και οικονομία η οποία έμβλημά της θα έχει την Ανοιχτή Γνώση.

Πηγή: http://osarena.net/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Ανοικτά δημόσια έγγραφα και δεδομένα για τους πολίτες

Ένα νέο τοπίο δημιουργείται στο δημόσιο τομέα, τόσο στο πλαίσιο της διαφάνειας όσο και στην ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, με την ψήφιση του νομοσχεδίου στην Ολομέλεια της Βουλής για την «ανοικτή διάθεση και περαιτέρω χρήση εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημοσίου τομέα», καθώς οι πολίτες θα έχουν πρόσβαση στα δημόσια έγγραφα και όπως εκτιμάται από την Ευρωπαϊκή Ένωση θα οδηγήσουν σε οικονομικά οφέλη πλέον των 40 δισ. ευρώ στην κοινότητα.
Ταυτόχρονα, με το εν λόγω νομοσχέδιο, που προώθησε το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, θεσμοθετούνται και μεταρρυθμίσεις όπως η καθιέρωση της υποχρεωτικής ανάρτησης των οικονομικών στοιχείων των Αστικών Μη Κερδοσκοπικών Εταιριών (μεταξύ των οποίων και των ΜΚΟ), που επιχορηγούνται από το δημόσιο με άνω των 3.000 ευρώ, καθώς και του υποχρεωτικού αυτεπάγγελτου ελέγχου της γνησιότητας όλων των δικαιολογητικών που υποβάλλονται για κάθε νέο διορισμό ή πρόσληψη στο δημόσιο.
Ειδικότερα, με το νέο νόμο η Ελλάδα όχι μόνο προσαρμόζεται στην Οδηγία της Ε.Ε. 2013/37 «σχετικά με την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα», αλλά κάνει ακόμη πιο τολμηρά βήματα σε σχέση με το κείμενο της οδηγίας για το άνοιγμα των δημοσίων δεδομένων και την ενίσχυση της διαφάνειας. Στο πλαίσιο αυτό, καθιερώνεται η αρχή της εξ ορισμού ανοικτής διάθεσης και περαιτέρω χρήσης της δημόσιας πληροφορίας.
Η αρχή αυτή έγκειται στο ότι:
- Τα έγγραφα, οι πληροφορίες και τα δεδομένα που κατέχει η διοίκηση είναι κατ” αρχήν ανοικτά και προσβάσιμα στους πολίτες.
- Ο αποκλεισμός της πρόσβασης και η περαιτέρω χρήση των πληροφοριών του Δημόσιου Τομέα δεν δικαιολογείται για λόγους σκοπιμότητας, αλλά μόνο για λόγους νομιμότητας. - Η διοίκηση οφείλει να αιτιολογεί ειδικώς τις περιπτώσεις στις οποίες δεν διαθέτει για περαιτέρω χρήση τα δεδομένα που κατέχει.
- Η περαιτέρω χρήση των δεδομένων, εφόσον θεωρείται αναγκαίο, μπορεί να επιτρέπεται με καθεστώς γενικής ή ειδικής άδειας.
Με το συγκεκριμένο νόμο ενισχύεται η συμμετοχή, η διαφάνεια και ο δημόσιος έλεγχος και αφ” ετέρου προωθείται η επιχειρηματικότητα. Οι επιχειρήσεις, ιδίως οι νεοφυείς και όσες δραστηριοποιούνται στον τομέα των νέων τεχνολογιών, έχουν την απαραίτητη πρώτη ύλη ώστε να αναπτύξουν υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας.
Η ανοιχτή διάθεση δεδομένων θα ωφελήσει συγκεκριμένες ομάδες πληθυσμού, συμβάλλοντας μεσοπρόθεσμα στην ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας. Αξίζει να σημειωθεί ότι τα «Ανοικτά Δεδομένα» εκτιμάται πως θα οδηγήσουν σε οικονομικά οφέλη πλέον των 40 δις ευρώ για την Ε.Ε., καθώς και σε αύξηση της οικονομικής δραστηριότητας που θα ξεπερνά τα 3 τρις δολάρια, σε επτά διαφορετικούς τομείς οικονομικής δραστηριότητας (εκπαίδευση, μεταφορές, καταναλωτικά προϊόντα, ηλεκτρική ενέργεια, πετρέλαιο και φυσικό αέριο, υγεία και καταναλωτική πίστη) σε παγκόσμιο επίπεδο.
Πιο συγκεκριμένα, οι ομάδες πληθυσμού που θα ωφεληθούν με πρακτικό τρόπο από τη χρήση των ανοιχτών δεδομένων, είναι:
- Η διάθεση στοιχείων προσβασιμότητας μειώνει τα εμπόδια για εργασία, ταξίδια και τουρισμό για ανθρώπους με κινητικά προβλήματα. Ομοίως, η ψηφιακή διάθεση των δημόσιων πληροφοριών σε ανοιχτά πρότυπα επιτρέπει την ευχερή μετατροπή σε κώδικα Braille.
- Από τα ανοικτά δεδομένα ωφελείται παράλληλα και ο γενικός πληθυσμός. Έτσι, η διάθεση δεδομένων σχετικά με τις δημόσιες μεταφορές, ειδικά δεδομένων πραγματικού χρόνου, αυξάνει τόσο τον αριθμό των επιβατών όσο και το διαθέσιμο χρόνο τους.
- Οι καταναλωτές μπορούν ομοίως να ωφεληθούν. Η ανάπτυξη εφαρμογών που ενισχύσουν την έρευνα αγοράς, οδηγεί μέσα από τον υγιή ανταγωνισμό σε μείωση τιμών. Χαρακτηριστικά παραδείγματα αποτελούν οι τιμές των «σούπερ μάρκετ», οι τιμές βενζίνης, καθώς και τα δίδακτρα ιδιωτικών σχολείων και φροντιστηρίων.
Παράλληλα, στο νομοσχέδιο περιλαμβάνονται και τρεις ακόμη διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις:
1) Η εκτέλεση των προϋπολογισμών των υπουργείων, των ΝΠΔΔ, των ΟΤΑ Α” και Β” Βαθμού και των ΝΠΔΔ αυτών, πρέπει να εμφανίζεται στην ιστοσελίδα τους κατά κανόνα σε πραγματικό χρόνο και να παρέχει αναλυτικές καταστάσεις και για το σκέλος των εσόδων και για το σκέλος των εξόδων ανά κωδικό αριθμό εσόδου ή εξόδου. Με τον τρόπο αυτό, κάθε πολίτης μπορεί να αξιολογεί και να έχει πλήρη γνώση της πορείας εκτέλεσης του προϋπολογισμού κάθε φορέα.
2) Καθιερώθηκε η υποχρεωτική ανάρτηση στο αναβαθμισμένο «πρόγραμμα Διαύγεια» για όλες τις Αστικές Μη Κερδοσκοπικές Εταιρείες (μεταξύ των οποίων και οι ΜΚΟ), τα σωματεία, τα ιδρύματα και τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝΣΕΠ) και λοιπούς μη κερδοσκοπικούς φορείς, οι οποίες επιχορηγούνται από τον ευρύτερο δημόσιο τομέα με ποσό άνω των 3.000 ευρώ ετησίως. Κάθε ένας από τους ανωτέρω φορείς οφείλουν να αναρτούν αναλυτική κατάσταση διάθεσης των επιχορηγήσεων που έλαβαν.
3) Καθιερώθηκε η διαδικασία του υποχρεωτικού και αυτεπάγγελτου ελέγχου της γνησιότητας όλων των δικαιολογητικών που υποβάλλονται για κάθε νέο διορισμό ή πρόσληψη. Για όλους τους υπαλλήλους, μόνιμους και Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, σε όλο το Δημόσιο και για όλους τους τρόπους πρόσληψης. Για τους ήδη υπηρετούντες υπαλλήλους καθιερώθηκε ο αυτεπάγγελτος έλεγχος της γνησιότητας των δικαιολογητικών με αφορμή συγκεκριμένη σοβαρή υπηρεσιακή μεταβολή (μετάταξη ή μεταφορά) ή με την παραίτηση από την υπηρεσία.

Πηγή: ΑΠΕ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Ανοικτά δεδομένα και συμμετοχικότητα στη τοπική διακυβέρνηση : Τρία παραδείγματα από τη Μεγάλη Βρετανία

Βασικός παράγοντας για την αποτελεσματικότητα της συμμετοχικής διακυβέρνησης είναι η ύπαρξη ενημερωμένων πολιτών. Η πρόσβαση των πολιτών στις πληροφορίες και τα δεδομένα που κατέχουν οι τοπικές και εθνικές κυβερνήσεις ενισχύει την έννοια της δημοκρατίας και την ενεργή και ουσιαστική συμμετοχή τους στη λήψη αποφάσεων.
Οι τοπικές διοικήσεις κατέχουν δημόσια δεδομένα για μια πληθώρα ζητημάτων (συγκοινωνιακά, πληθυσμιακά, εγκληματικότητα, υγεία, περιβάλλον) αλλά και σε σχέση με τη δική τους εσωτερική δραστηριότητα (δημοτικά τέλη, διοικητικές αποφάσεις, οργανογράμματα). Τα τελευταία χρόνια έχει γίνει πολλή συζήτηση σε διεθνές επίπεδο για την έννοια των Ανοιχτών Δεδομένων και πιο συγκεκριμένα, των Ανοιχτών Κυβερνητικών Δεδομένων. Τα Ανοιχτά Κυβερνητικά Δεδομένα είναι μια τεράστια πηγή που έχει διερευνηθεί σε πολύ μικρό βαθμό. Από το 2009, χώρες όπως οι Η.Π.Α., η Μεγάλη Βρετανία και πολλές άλλες ανακοίνωσαν πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση του «ανοίγματος» των δημόσιων πληροφοριών προς τους πολίτες τους σε εθνικό ή σε τοπικό επίπεδο και της δημιουργίας ειδικών εφαρμογών για την αξιοποίησή τους.
Οι τομείς που τα Ανοιχτά Δεδομένα μπορούν να έχουν αξία είναι οι εξής:
-Διαφάνεια στη διακυβέρνηση
-Μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών στη λήψη αποφάσεων
-Παραγωγή καινοτόμων ιδεών
-Βελτιωμένη αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών
-Παραγωγή νέας γνώσης από συνδυασμό διαφορετικών πηγών δεδομένων
Το άνοιγμα των δεδομένων εκτός του ότι δημιουργεί πιο ενημερωμένους πολίτες και ενισχύει τη διαφάνεια των διαδικασιών, διαμορφώνει επίσης ένα νέο δίκτυο σχέσεων μεταξύ των πολιτών. Τα δίκτυα αυτά αποτελούν και τη ραχοκοκαλιά της αστικής διακυβέρνησης.
Συνεργασίες τοπικών κυβερνήσεων και ιδιωτικών εταιρειών τεχνολογίας ή ακόμα και μη κερδοσκοπικών εταιρειών έχουν παραγάγει ένα πολύ μεγάλο εύρος ψηφιακών εφαρμογών σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι εφαρμογές αυτές λειτουργούν συνήθως σύμφωνα με τις αρχές του λογισμικού ανοιχτού κώδικα, που σημαίνει ότι οποιοσδήποτε θέλει, μπορεί ελεύθερα να επαναχρησιμοποιήσει ή να εξελίξει τον κώδικα σε διαφορετική εφαρμογή. Παρακάτω θα επικεντρωθούμε σε μια σειρά παραδείγματα εφαρμογών και χρήσης των Ανοιχτών Δεδομένων σε Δήμους της Μεγάλης Βρετανίας στο πλαίσιο του προγράμματος «Make it Local».
Το 2010 ο βρετανικός φιλανθρωπικός οργανισμός NESTA δημιούργησε το πρόγραμμα «Make it Local» χρηματοδοτώντας συνεργασίες δήμων με ιδιωτικές ή μη κερδοσκοπικές εταιρείες για την υλοποίηση χρήσιμων και καινοτόμων εφαρμογών με τη χρήση των Ανοιχτών Δεδομένων. Αποτέλεσμα των εφαρμογών αυτών είναι η δημιουργία ενός νέου πεδίου συνεργασίας και διαβούλευσης μεταξύ των κατοίκων της περιοχής σε μια συγκεκριμένη θεματική. Οι εφαρμογές είναι οι εξής:

«Who Owns My Neighbourhood?» («Σε ποιον ανήκει η γειτονιά μου;»)
Η εφαρμογή «Who Owns My Neighbourhood» λειτουργεί σε επίπεδο γειτονιάς και χρησιμοποιεί δεδομένα σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς της περιοχής. Σε πρώτη φάση, στην εφαρμογή διατίθενται δεδομένα σχετικά με τις ιδιοκτησίες του Δήμου· σε δεύτερη φάση, δεδομένα και πληροφορίες για τα άδεια οικόπεδα και τα εγκαταλειμμένα κτίρια της περιοχής· και σε τελευταία φάση, οι ίδιοι οι κάτοικοι προσθέτουν πληροφορίες για τις δικές τους ιδιοκτησίες. Παράλληλα οι κάτοικοι, ενημερωμένοι πια για το ιδιοκτησιακό καθεστώς που επικρατεί στη γειτονιά τους, προτείνουν λύσεις για την καλύτερη επαναχρησιμοποίηση των άδειων οικοπέδων και κτιρίων, και διαβουλεύονται σχετικά με το μέλλον και τις δυνατότητες ανάπτυξης της περιοχής τους με συγκεκριμένα στοιχεία.

make it local I

http://www.nesta.org.uk/areas_of_work/public_services_lab/past_projects_public_services_lab/make_it_local/assets/features/who_owns_my_neighbourhood «Birmingham Civic Dashboard» («Ο αστικός πίνακας ανακοινώσεων του Μπέρμιγχαμ»)
Παραδοσιακά, οι Δήμοι λαμβάνουν τεράστιο πλήθος από αιτήσεις, σχόλια, παράπονα από τους κατοίκους τους για μια πληθώρα θεμάτων, από την αποκομιδή των απορριμμάτων μέχρι το κλάδεμα των δέντρων ή αιτήσεις για πιστοποιητικά γεννήσεων. Το «Birmingham Civic Dashboard» καταγράφει ψηφιακά τα αιτήματα αυτά και τα οπτικοποιεί. Μέσω αυτής της εφαρμογής οι πολίτες και η δημοτική αρχή έχουν τη δυνατότητα να βλέπουν ομαδοποιημένες και γεωγραφικά προσδιορισμένες τις αιτήσεις που γίνονται στον Δήμο και να διακρίνουν τις τάσεις και θεματικές που απασχολούν την πόλη. Με αυτά τα δεδομένα ο Δήμος γίνεται πιο αποτελεσματικός στις υπηρεσίες του, οι πολίτες πιο ενημερωμένοι και ταυτόχρονα δημιουργείται μια συλλογική αφήγηση για την πόλη και τις συνθήκες ζωής των πολιτών της.

Make it local II
http://www.nesta.org.uk/areas_of_work/public_services_lab/past_projects_public_services_lab/make_it_local/assets/features/birmingham_civic_dashboard «Sutton Bookshare» («Η συλλογική βιβλιοθήκη του Σάττον»)
Το «Sutton Bookshare» είναι μια εφαρμογή ανταλλαγής βιβλίων για την κοινότητα του Σάττον. Οι χρήστες της εφαρμογής και κάτοικοι της κοινότητας καταχωρίζουν τα βιβλία της προσωπικής τους βιβλιοθήκης σε ένα κοινό δίκτυο ανταλλαγής βιβλίων δημιουργώντας έναν συλλογικό ψηφιακό κατάλογο και στο εξής ο καθένας μπορεί να δανειστεί βιβλία από τον κατάλογο αυτόν όπως θα έκανε σε κάποια κοινοτική βιβλιοθήκη. Η εφαρμογή αυτή ενισχύει τους δεσμούς της κοινότητας καθώς δημιουργεί λέσχες βιβλίων, ενώ ταυτόχρονα ένα προσωπικό αγαθό το μετατρέπει σε κοινό αγαθό για το σύνολο.
Make it local III http://www.nesta.org.uk/areas_of_work/public_services_lab/past_projects_public_services_lab/make_it_local/assets/features/sutton_bookshare] Τα Ανοιχτά Δεδομένα σε συνδυασμό με τις νέες τεχνολογίες καθιστούν πλέον δυνατή την ανάπτυξη υπηρεσιών που θα βελτιώσουν τις συνθήκες διαβίωσης των πολιτών και θα συμβάλουν στην καλύτερη λειτουργία της πολιτείας και της κοινωνίας. Ταυτόχρονα, νέοι συνδυασμοί δεδομένων δημιουργούν νέα γνώση και ιδέες που μπορεί να δώσουν αμέτρητες εφαρμογές σε κοινωνικό, πολιτικό αλλά και σε οικονομικό επίπεδο.

Για περισσότερα σχετικά με τα «Ανοιχτά Δεδομένα»:
http://geodata.gov.gr
http://okfn.org/opendata/
http://opengovernmentdata.org/#sthash.YEz4nLY7.dpuf
http://opendatahandbook.org/el/why-open-data/index.html

Σχετικά με τις εφαρμογές του «Make it Local»:
http://www.whoownsmyneighbourhood.org.uk/
http://www.nesta.org.uk/areas_of_work/public_services_lab/past_projects_public_services_lab/make_it_local/assets/features/birmingham_civic_dashboard
http://www.suttonbookshare.org.uk/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Ανοικτή διακυβέρνηση, τοπική διακυβέρνηση

Από τον συμμετοχικό προϋπολογισμό στο Πόρτο Αλέγκρε ως τους κοινωνικούς ελέγχους στην Andra Pradesh, πολλά από τα πιο εμβληματικά παραδείγματα της καινοτομικής ανοικτής διακυβέρνησης δεν έχουν δημιουργηθεί από τις εθνικές κυβερνήσεις, αλλά και από πόλεις, πολιτείες ή επαρχίες. Αυτό δεν προκαλεί έκπληξη, δεδομένου ότι οι τοπικές αρχές είναι συχνά υπεύθυνες για «απτές» δημόσιες υπηρεσίες, όπως η συντήρηση του οδικού δικτύου ή το αποχετευτικό σύστημα, που αποτελούν τις πιο άμεσες σχέσεις μεταξύ κυβέρνησης και πολιτών.
Τα διεθνή πρότυπα, όπως το άρθρο 19 του Διεθνούς Συμφώνου για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα καθιστούν σαφές ότι η ευθύνη για την εξασφάλιση του δικαιώματος της ελευθερίας της έκφρασης και της πληροφόρησης εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς αναφέρει ότι οι τοπικοί αξιωματούχοι πρέπει να τηρούν τα ίδια πρότυπα συμπεριφοράς με άλλους δημόσιους υπαλλήλους.
Ωστόσο, στην πράξη, οι προσπάθειες προς την κατεύθυνση μεγαλύτερης διαφάνειας στην κυβέρνηση συχνά προχωρούν με άνισο ρυθμό. Σε ορισμένες περιοχές, οι πόλεις και πολιτειακές κυβερνήσεις έχουν κάνει την αρχή. Για παράδειγμα, το Δημοτικό Συμβούλιο του São Paulo εγκαινίασε τη διαδικτυακή του πύλη για τα ανοικτά δεδομένα το 2012, πριν από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση της Βραζιλίας.
Σε άλλες περιπτώσεις, οι εθνικές κυβερνήσεις θέτουν σε εφαρμογή νόμους για να μετακυλήσουν απαιτήσεις ανοικτής διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο. Για παράδειγμα, στις Φιλιππίνες η «Πολιτική Πλήρους Διαφάνειας» ορίζει ότι οι τοπικές αυτοδιοικήσεις θα δημοσιεύουν οικονομικά στοιχεία στις ιστοσελίδες τους, ενώ η εθνική κυβέρνηση αρκείται στο να επιβραβεύει τις μονάδες τοπικής αυτοδιοίκησης που συμμορφώνονται.
Οι κρίσιμες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι ταχέως αναπτυσσόμενες πόλεις είναι ένα ισχυρό κίνητρο για την καινοτομία στην διακυβέρνηση. Πολλές δημοτικές αρχές βλέπουν τις δυνατότητες που προσφέρει η τεχνολογία στη βελτίωση των μεταφορών, των υπηρεσιών έκτακτης ανάγκης, στα κτίρια και τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας. Οι εξελίξεις αυτές δημιουργούν ευκαιρίες για να γίνουν οι πόλεις πιο αποτελεσματικές και να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών, αλλά και τις προκλήσεις για την προστασία των δεδομένων και τη διασφάλιση της λογοδοσίας.

Τοπική αυτοδιοίκηση και OGP
Η Πρωτοβουλία για την Ανοικτή Διακυβέρνηση (Open Government PartnerShip) είναι μια παγκόσμια πρωτοβουλία κρατών και της κοινωνίας των πολιτών που στοχεύει στο να βελτιώσει την ποιότητα της διακυβέρνησης, αυξάνοντας την ανοικτότητά της. Ο βασικός τρόπος λειτουργίας της OGP είναι η αυτοδέσμευση των κυβερνήσεων σε σχέση με συγκεκριμένα μέτρα ανοικτής διακυβέρνησης που προτίθενται να λάβουν. Ειδικότερα, τα μέτρα στοχεύουν στο να ενισχυθεί η διαφάνεια, η συμμετοχή, η λογοδοσία, η χειραφέτηση των πολιτών, η καταπολέμηση της διαφθοράς και η χρήση τεχνολογικών μέτρων, με απώτερο στόχο να βελτιωθεί η διακυβέρνηση και η ποιότητα ζωής των πολιτών.
Αυτή τη στιγμή, περισσότερες από 60 χώρες, που αντιστοιχούν περίπου στο ένα τρίτο του παγκόσμιου πληθυσμού, συμμετέχουν στην OGP και έχουν αναλάβει περισσότερες από 1.000 δεσμεύσεις για την αύξηση της ανοικτότητας, της συμμετοχής και της λογοδοσίας της κυβερνητικής δράσης.
Αλλά είναι σαφές ότι, αν οι ανοικτές κυβερνητικές δεσμεύσεις υλοποιούνται μόνο σε εθνικό επίπεδο, δεν θα καταφέρουν να φθάσουν στην πλειοψηφία των πολιτών. Αναγνωρίζοντας το γεγονός αυτό, τα Εθνικά Σχέδια Δράσης που καταρτίζονται από τα κράτη που συμμετέχουν στην πρωτοβουλία, περιλαμβάνουν μέτρα για την ενθάρρυνση και υποστήριξη δράσεων από την τοπική αυτοδιοίκηση.
Για παράδειγμα, το σχέδιο δράσης της Δομινικανής Δημοκρατίας περιλαμβάνει μια δέσμευση για την τοπική αυτοδιοίκηση, ενώ η κυβέρνηση της Κολομβίας έχει δεσμευτεί να συνεργαστεί με τους δήμους για την οικοδόμηση στρατηγικών ανοικτής διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο. Η Νότια Κορέα επεκτείνει τη δέσμευσή της για «ανοικτούς προϋπολογισμούς» και στους δήμους, ενώ η δέσμευση για διαφάνεια του προϋπολογισμού του Μεξικού περιλαμβάνει και εκχωρήσεις πόρων από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση στα κράτη. Η Γκάνα έχει δεσμευθεί να καθορίσει κατευθυντήριες γραμμές για την συμμετοχή στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και το Ηνωμένο Βασίλειο δεσμεύθηκε να εκδώσει έναν αναθεωρημένο Κώδικα Διαφάνειας Δεδομένων Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η κοινωνία των πολιτών στην Ιρλανδία πρότεινε μια δράση για την ανάδειξη καλών πρακτικών για τη συμμετοχή του κοινού στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Ο Οδηγός Ανοικτής Διακυβέρνησης
Ο Οδηγός Ανοικτής Διακυβέρνησης έχει διαμορφωθεί με σκοπό να συγκεντρώσει πρακτικά και συγκεκριμένα βήματα που μπορούν οι κυβερνήσεις να ακολουθήσουν σε ποικίλους τομείς, προκειμένου να υλοποιήσουν σημαντικές παρεμβάσεις στην κατεύθυνση της Ανοικτής Διακυβέρνησης.

Η συμμετοχή της Ελλάδας στην πρωτοβουλία για την Ανοικτή Διακυβέρνηση (OGP)
Η Ελλάδα συμμετέχει στην πρωτοβουλία για την Ανοικτή Διακυβέρνηση από το 2012. Τον Μάιο του 2014, το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ξεκίνησε τη Δημόσια Διαβούλευση για το ελληνικό σχέδιο δράσης για το OGP 2014, η οποία ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο. Πρόκειται για ένα ουσιαστικό βήμα σε σχέση με το προηγούμενο σχέδιο δράσης που είχε καταθέσει η χώρα και ενσωματώνει αρκετά από τα διδάγματα της διεθνούς εμπειρίας στον τομέα της ανοικτής διακυβέρνησης, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της ελληνικής πραγματικότητας.

Πηγή : ΕΕΛ/ΛΑΚ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Νέο σχέδιο για την Ανοικτή Διακυβέρνηση

Τις βασικές κατευθύνσεις του νέου Εθνικού Σχεδίου Δράσης για την Ανοιχτή Διακυβέρνηση, το οποίο, τον Μάρτιο, θα τεθεί σε ανοιχτή δημόσια διαβούλευση με πολίτες και επιχειρήσεις, ανέλυσαν, σε συνάντηση εργασίας με κοινωνικούς φορείς και ανεξάρτητες Αρχές, ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Κυριάκος Μητσοτάκης και η υφυπουργός, Εύη Χριστοφιλοπούλου.
Το Σχέδιο Δράσης θα διαμορφωθεί μέσα από διάλογο και σε συνεργασία με τους κοινωνικούς φορείς, δημόσιους και ιδιωτικούς, και τις ανεξάρτητες Αρχές, ενώ θα βασίζεται σε τρεις άξονες: α) δημόσια συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων με διεύρυνση θεσμών όπως το open.gov, β) διαφάνεια και λογοδοσία και γ) ανοιχτή διάθεση της δημόσιας πληροφορίας. Οι προτάσεις δημόσιων φορέων και φορέων της Κοινωνίας των Πολιτών θα συζητηθούν και θα εξειδικευθούν σε τρία θεματικά εργαστήρια στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης- Αυτοδιοίκησης (30 Ιανουαρίου, 6 και 13 Φεβρουαρίου).
Στη συνέχεια, το νέο εθνικό Σχέδιο Δράσης θα υποβληθεί στην αντίστοιχη διεθνή πρωτοβουλία του ΟΗΕ για την Ανοικτή Διακυβέρνηση (Open Government Partnership), στις 30 Μαρτίου του 2013.
Ο κ. Μητσοτάκης δήλωσε σχετικά ότι «στα ζητήματα της Ανοιχτής Διακυβέρνησης, μία είναι η μαγική λέξη: Εμπιστοσύνη. Για να μπορέσει να λειτουργήσει η πολιτική της Ανοιχτής Διακυβέρνησης πρέπει να υπάρχει εμπιστοσύνη μεταξύ των πολιτών και των φορέων που θα δρομολογήσουν αυτήν την πολιτική».
Εξάλλου, η κ. Χριστοφιλοπούλου επισήμανε ότι «το νέο πρόγραμμα, που τίθεται πιλοτικά σε λειτουργία τον Ιανουάριο, περιλαμβάνει ισχυρή μηχανή αναζήτησης που διευκολύνει την αναζήτηση των αναρτημένων πράξεων, εγγυάται τη μέγιστη δυνατή ασφάλεια των δεδομένων και είναι πλήρως προσβάσιμο από ΑμεA».

Πηγή: www.dikaiologitika.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Η εμπειρία των Βάσκων στην ανοιχτή διακυβέρνηση και κοινωνία

Η χώρα των Βάσκων είναι μια μικρή περιοχή με όχι περισσότερους από 2 εκ. ανθρώπους. Ωστόσο ήμασταν μία από τις πρώτες κοινωνίες που ξεκίνησαν μια στρατηγική ανοιχτής διακυβέρνησης. Από το 2009 η Κυβέρνηση των Βάσκων έχει ξεκινήσει τη συστηματική εφαρμογή αρχών ανοιχτής διακυβέρνησης. Σε αυτό το άρθρο εστιάζω στη διαφάνεια, αλλά αφήνω και λίγο χώρο στη συμμετοχικότητα και τη συνεργασία. Υπεραπλουστεύοντας θα μπορούσαμε να περιγράψουμε αυτή μας την κίνηση προς μια πιο ανοιχτή και συμμετοχική κοινωνία ως μία τάση μεταξύ δύο δρώντων: των πολιτών, οι οποίοι απαιτούν μεγαλύτερη διαφάνεια και δημοκρατικότητα από τις κυβερνήσεις, και των κυβερνήσεων, των οποίων η νομιμοποίηση εκπορεύεται από τη διαμοίραση ισχύος με τους πολίτες τους. Ο πρόεδρος Patxi Lopez περιέγραψε κάπως έτσι τη Βάσκικη προσέγγιση, τον Ιανουάριο του 2011:Στη χώρα των Βάσκων που θέλω να δω, ο πολίτης είναι ένας ενήλικας ικανός να σκέφτεται, να αποφασίζει και να λαμβάνει την ευθύνη των πράξεών του, συμμετέχοντας σε μια συλλογική προσπάθεια οικοδόμησης της χώρας. Και θέλω να τονίσω το εξής: οι καιροί, στους οποίους οι πολίτες αντιμετωπίζονταν ως παιδιά που καθοδηγούνται από το χέρι και τους λένε τι να κάνουν έχουν τελειώσει. Οι μέρες, που οι άνθρωποι περίμεναν από τα πολιτικά τους κόμματα ή τους δημόσιους θεσμούς να τους πουν πού να πάνε έχουν τελειώσει. Θεωρούμε, λοιπόν, τη διαφάνεια ως ένα μέσο χτισίματος μιας πραγματικής κοινωνίας των πολιτών, ως ένα τρόπο σύμπλεξης των πολιτών σε μια συνδυασμένη οικοδόμηση της κοινωνικής πρόνοιας. Η Διαφάνεια δεν είναι ποτέ ένας σκοπός από μόνη της, αλλά ένα προαπαιτούμενο προκειμένου να αναμιχθούν οι πολίτες στο σχεδιασμό και την αξιολόγηση των δημόσιων πολιτικών. Συνιστά τη βάση για την ενδυνάμωση της κοινωνίας των πολιτών. Είναι εργαλείο για τη μεταβίβαση εξουσίας στους πολίτες.

Η εσωτερική αλλαγή είναι το κλειδί για τη Διαφάνεια 
Η συζήτηση για τη διαφάνεια είναι συζήτηση για το άνοιγμα της πληροφορίας. Μπορούμε να διακρίνουμε δύο τρόπους δημοσίευσης της πληροφορίας, αμφότεροι ουσιώδεις. Ο πρώτος είναι η πληροφόρηση προς τους πολίτες παρέχοντας ανιχνεύσιμο και κατανοητό διαδικτυακό περιεχόμενο. Ο δεύτερος είναι η διάθεση ανεπεξέργαστων δεδομένων, με τα οποία ο κάθε πολίτης μπορεί να φτιάξει τη δική του ιστορία. Η μεγάλη λέξη είναι ΑΛΛΑΓΗ. Τα μέτρα διαφάνειας που έχουν εφαρμοστεί έχουν απαιτήσει σημαντική εσωτερική προσπάθεια για τη διάδοση των ακόλουθων μηνυμάτων: 

• Η δημόσια πληροφορία ανήκει στους πολίτες. 
• Η εξ ορισμού διαδικασία είναι ότι όλα θα πρέπει να δημοσιεύονται. 
• Η επαναχρησιμοποίηση της πληροφορίας είναι δικαίωμα και επίσης ένα προσόν για τη χώρα. 
• Δεν πρέπει να διατίθενται μόνο επιχειρησιακά δεδομένα, αλλά επίσης και ευαίσθητες πληροφορίες. 

Όσον αφορά στην αλλαγή, η πιο μεγάλη πρόκληση είναι η εσωτερική αλλαγή. Προκειμένου να ανοίξουν οι δομές είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί η κουλτούρα του οργανισμού, η ίδια η έννοια της ηγεσίας και ο τρόπος επικοινωνίας. Αυτό το αντιμετωπίζουμε ως διαδικασία τεσσάρων σταδίων:

1. Η διαφάνεια ως αξία, η οποία δημιουργείται από το συνδυασμό δύο αρχών: Σαφήνεια: η πληροφορία είναι πλήρης, αξιόπιστη, σχετική, ενήμερη και ευνόητη. Αμεσότητα: θα πρέπει επίσης να γνωρίζουμε τι κρύβεται συνήθως και ενδέχεται να μας φέρει σε δύσκολη θέση. 
2. Η διαφάνεια ως στάση συνεπάγεται το καθήκον της αλλαγής νοοτροπίας. Κάθε δημόσιος λειτουργός και προϊστάμενος γνωρίζει πλέον ότι όλες οι δημόσιες δράσεις είναι ορατές και υπόκεινται σε συζήτηση και κριτική. 
3. Η διαφάνεια ως συμπεριφορά. Από τον πρόεδρο έως τον πιο νέο δημόσιο λειτουργό, όλοι πρέπει να δρουν στη βάση της διαφάνειας. Σε αυτό το νέο μοντέλο είναι υποχρεωμένοι να λογοδοτούν για τις πολιτικές τους επιλογές, θα πρέπει να λειτουργούν με διαφάνεια, να μιλάνε με τους πολίτες και να αποκρίνονται στις αντιδράσεις τους. 
4. Η διαφάνεια ως ρουτίνα. Η αλλαγή θα πρέπει να υποστηριχτεί από νέες διαδικασίες, νόμους και την τεχνολογία. Το σύστημα είναι σχεδιασμένο να παρέχει διαφάνεια εξ ορισμού. 

Στην περίπτωση των Βάσκων η πολιτική ηγεσία ήταν βασική για την εσωτερική αλλαγή. Εκείνοι που βρίσκονται στην κορυφή της πυραμίδας της εξουσίας και οι κατώτεροι αξιωματούχοι πρέπει να πιστέψουν σε αυτό και να κάνουν και τους υφισταμένους τους να πιστέψουν. Θα πρέπει επίσης να λάβουμε υπόψη ότι η εσωτερική αλλαγή είναι μια διαδικασία που δεν τελειώνει ποτέ. Προκειμένου να καταστήσουμε τη Διαχείριση ανοιχτή ξεκινήσαμε ανοίγοντάς την σε εσωτερικές συμμετοχικές διαδικασίες, γνωρίζοντας ότι στα δημόσια ιδρύματα υπάρχουν πολλοί ικανοί άνθρωποι, των οποίων οι ιδέες δεν έχουν αξιοποιηθεί ποτέ πριν. Η αλλαγή ξεκινάει στο σπίτι σου. Μερικές δράσεις που διευκόλυναν αυτή την αλλαγή ήταν οι εξής:

• Εργαστήρια καινοτομίας, ανοιχτά για όλο το προσωπικό Κοινότητες εξάσκησης, στις οποίες ζητείται η συμβολή επαγγελματιών γύρω από ένα γνωστικό αντικείμενο
• Blogs και άλλα κοινωνικά εργαλεία για εσωτερική χρήση.. παρόλο που θα έπρεπε να δημοσιεύονται ανοιχτά, ώστε να ενσταλάζουν την αρχή της διαφάνειας.
• Εμπιστοσύνη: “Κάντο. Καλύτερα να ζητήσεις για συγχώρεση, παρά για άδεια.”

Irekia: πολύ περισσότερο από μια απλή πλατφόρμα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης
Μια από τις πρώτες αποφάσεις που πήρε η Βασκική κυβέρνηση το 2009 ήταν η δημιουργία μιας διαδικτυακής πλατφόρμας για την εφαρμογή πολιτικών Ανοιχτής Διακυβέρνησης. Αυτή η πλατφόρμα αποκαλείται Irekia, το οποίο σημαίνει “ανοιχτός” στα Βασκικά. Όντας πρωτοπόροι, αποφασίσαμε να υιοθετήσουμε μια πειραματική προσέγγιση. Με άλλα λόγια, το Irekia θα είναι μόνιμα σε κατάσταση βελτίωσης. Και έτσι έγινε. Μέσα σε τρία χρόνια έχουμε δημοσιεύσει τρεις εκδόσεις του Irekia, προσπαθώντας να το προσαρμόσουμε στις απαιτήσεις των χρηστών. To Irekia [irekia.euskadi.net] παρέχει εργαλεία για τις τρεις αρχές της Ανοιχτής Διακυβέρνησης:

• Διαφάνεια: η πληροφορία, όλη η πληροφορία και τίποτα άλλο πέρα από την αληθινή πληροφορία. 
• Συμμετοχή: όχι μόνο στην πλατφόρμα της κυβέρνησης, αλλά σε όλο το διαδίκτυο. 
• Συνεργασία: συνεργατική οικοδόμηση του κράτους πρόνοιας και φροντίδα για όλους τους ανθρώπους. 

Στην πράξη αυτή είναι η μορφή που έχει λάβει ο οδικός χάρτης ανάπτυξης του Irekia. Πρώτα εστιάσαμε στη διαφάνεια, παρέχοντας πολυμεσικό (multimedia) περιεχόμενο σχετικά με κάθε πληροφορία που αφορούσε στις δράσεις της κυβέρνησης. Έπειτα εστιάσαμε στη συμμετοχή, δίνοντας εργαλεία στην πρώτη σελίδα για να μπορούν οι πολίτες να στέλνουν ερωτήσεις και προτάσεις. Πρόσφατα προσθέσαμε τη συνεργασία υποστηρίζοντας τις πρωτοβουλίες των πολιτών. Αλλά το Irekia είναι πολλά περισσότερα από μια απλή ηλεκτρονική πλατφόρμα. Είναι μια σφαιρική και διατομεακή πολιτική για τη διαχείριση της αλλαγής προς την ανοιχτή διακυβέρνηση. Και το γήπεδο είναι ο κόσμος όλος. Έτσι ακούμε σχόλια από όλο το διαδίκτυο και μιλάμε σε κάθε είδους κοινωνικό δίκτυο. Η συζήτηση λαμβάνει χώρα παντού, όχι μόνο στην κυβερνητική πλατφόρμα.

Νέες οδηγίες για την επικοινωνία 
Η ανοιχτή διακυβέρνηση φέρνει μια μετατόπιση του παραδείγματος όσον αφορά στη θεσμική επικοινωνία. Για αρχή, η σχέση δεν είναι πλέον μονόδρομη, αλλά πραγματικά διαλογική μεταξύ κυβερνητικών αξιωματούχων και πολιτών. Και ένας διάλογος πάντα συμβαίνει μεταξύ ανθρώπων. Οι θεσμοί από μόνοι τους δεν μπορούν να κάνουν συζητήσεις. Η συνέπεια είναι ότι οι διαμεσολαβητές τροποποιούν το συνήθη ρόλο τους. Κάθε δημόσιος λειτουργός μιλάει με τι δική του φωνή, χωρίς καμία παρέμβαση από τον υπεύθυνο τύπου. Ο νέος ρόλος των εσωτερικών δημοσιογράφων είναι απλά να ενδυναμώσουν τους επικεφαλής των τμημάτων, ώστε να μπορούν να μιλάνε μόνοι τους. Ποιος θα μπορούσε να εξηγήσει καλύτερα τις αποφάσεις από εκείνον που είναι υπεύθυνος για αυτές; Και ποιος θα μπορούσε να προτείνει καλύτερες λύσεις από τους πολίτες, τους οποίους αφορούν αυτές οι αποφάσεις; Οι νέες γραμμές για την επικοινωνία είναι:

• Γλώσσα: καθαρή, απλή και διαλογική. 
• Αφήγηση: παροχή πλαισίου και γραφικών βοηθημάτων για την καλύτερη αφήγηση. 
• Λογοδοσία: σου απαντάει ο υπεύθυνος και όχι απλά κάποιος διαχειριστής της κοινότητας. 
• Το να ακους είναι σημαντικότερο από το να μιλάς. 
• Πανταχού παρουσία: οι άνθρωποι μιλάνε παντού, όλη την ώρα. 
• Το μέρος είναι ο κόσμος όλος. 
• Πρόσωπο με πρόσωπο: οι αξιωματούχοι δείχνουν το πρόσωπό τους, το όνομά τους και στοιχεία επικοινωνίας. 
• Διαθεσιμότητα 24 ώρες το 24ωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα. Χρήση κινητών τηλεφώνων για απόκριση μέσα σε λεπτά και όχι μέρες. 

Αυτή η επικοινωνία πρέπει διαρκώς να υποστηρίζεται από δεδομένα. Ο καθένας έχει τη γνώμη του, αλλά τα γεγονότα είναι γεγονότα. Σε κάθε ευκαιρία θα πρέπει να συνδέουμε τους τίτλους με τις πηγές πληροφόρησης.

Open Data Euskadi: δεδομένα για διαφάνεια και καινοτομία 
Από τον Απρίλη του 2010 παρέχουμε σύνολα δεδομένων στο Open Data Euskadi [opendata.euskadi.net], έναν κατάλογο με περισσότερα από 2.100 σύνολα δεδομένων και μια κίνηση 600 μεταφορτώσεων ανά μήνα. Πηγαίνοντας ένα βήμα παραπέρα και εφαρμόζοντας την Ευρωπαϊκή Οδηγία για επαναχρησιμοποίηση της πληροφορίας του δημόσιου τομέα, έχουμε δηλώσει έξι αρχές: 
Καλύτερα τα δεδομένα από τα έγγραφα: Το καθήκον της δημόσιας Διαχείρισης είναι να δημοσιεύει ανεπεξέργαστα δεδομένα, σε επαναχρησιμοποιήσιμη μορφή, και να αφήνει τους πολίτες να διηγηθούν τη δική τους ιστορία. Τα PDF δεν είναι επαναχρησιμοποιήσιμα.
Όχι εγκρίσεις, αλλά ελεύθερη επαναχρησιμοποίηση: Η δημόσια πληροφορία ανήκει στους ανθρώπους, έτσι κανένας πολίτης δε χρειάζεται έγκριση για κτήση και επαναχρησιμοποίηση των δεδομένων. Αντίθετα χρησιμοποιούμε την άδεια CC Attribution όποτε κρίνεται απαραίτητο. Πληροφορία: καλύτερα να παρέχεται εκ των προτέρων, παρά όταν ζητείται: Προσπαθούμε να κάνουμε όλη την πληροφορία διαθέσιμη από την αρχή, αντί να περιμένουμε κάποιον να τη ζητήσει. Όλα μπορούν να φανούν χρήσιμα. Την ίδια στιγμή ακούμε τους ανθρώπους που αξιοποιούν την πληροφορία, προκειμένου να ικανοποιήσουμε τις απαιτήσεις τους.
Καμία χρέωση, αλλά δωρεάν: Δε χρεώνουμε. Είναι γεγονός ότι η επαναχρησιμοποίηση πέφτει δραματικά όταν εφαρμόζονται χρεώσεις. Και χωρίς επαναχρησιμοποίηση, η πολιτική δημόσιων δεδομένων είναι άχρηστη.
Όχι βασιζόμενοι στην τεχνολογία, αλλά στην επαναχρησιμοποίηση: Εφαρμόζοντας μια πραγματιστική προσέγγιση, η προσπάθειά μας στοχεύει στη δημοσίευση όσο το δυνατόν περισσότερων δεδομένων, σε μορφές που να μπορούν οι χρήστες να επεξεργαστούν εύκολα. Δε μας απασχολεί η μεγαλύτερη δυνατή τεχνολογική πολυπλοκότητα.
Βιωσιμότητα βασιζόμενη σε διαδικτυακό περιεχόμενο: Η προτεραιότητα παραμένει η δημοσίευση πλούσιου και εύκολα ανιχνεύσιμου διαδικτυακού περιεχομένου. Όταν το έχεις αυτό είναι εύκολο να εξαγάγεις τα ανεπεξέργαστα δεδομένα. Αυτό είναι ένα βιώσιμο μοντέλο: το κόστος διατηρείται σε επίπεδα χαμηλότερα των €100.000 ετησίως.
Εν κατακλείδι, θα πρέπει να θυμόμαστε ότι τα ανοιχτά δεδομένα και η διαφάνεια δεν είναι το ίδιο πράμα. Δουλεύοντας για τη διαφάνεια παρέχουμε πληροφορία, επί παραδείγματι, για τους προϋπολογισμούς, τους διαγωνισμούς, τους μισθούς, τα σχέδια, τα αποτελέσματα και πολλά άλλα ευαίσθητα σύνολα δεδομένων.

Εξωτερική αλλαγή: η δύναμη στους ανθρώπους 
Η ανοιχτή διακυβέρνηση έχει νόημα όταν δίνει την εξουσία πίσω στους ανθρώπους, ούτως ώστε να μπορούν να ασκήσουν αποτελεσματικό έλεγχο στις πράξεις της κυβέρνησης. Οι πολίτες συζητάνε ήδη, εκφράζοντας γνώμες και συμμετέχοντας στις δημόσιες υποθέσεις. Οι πολίτες θα πρέπει επίσης να δουλεύουν για το κοινό καλό, διαμοιραζόμενοι τα επιτεύγματα με την υπόλοιπη κοινωνία. Οι δράσεις μας για την κοινωνική ενδυνάμωση περιελάμβαναν τα κάτωθι: Προσφορά ταξινομημένων και φιλτραρισμένων πληροφοριών σε όλα τα είδη των υφιστάμενων μέσων: γραπτά, τηλεοπτικά, βίντεο, φωτογραφίες, γραφικά ή οπτικοποίηση πληροφορίας. Σύμπλεξη των πολιτών στο σχεδιασμό των δημόσιων υπηρεσιών και στην αποτίμηση των δημόσιων πολιτικών. Οικοδόμηση συμμαχιών με ομάδες ακτιβιστών, προκειμένου να μας βοηθήσουν να βελτιώσουμε τις πολιτικές διαφάνειας και ανοιχτών δεδομένων. Επιμόρφωση Βάσκων δημοσιογράφων στη δημοσιογραφία των δεδομένων. Ενθάρρυνση του τριτογενούς τομέα, των επιχειρηματιών και των πρωτοπόρων της καινοτομίας για να χρησιμοποιήσουν τα δεδομένα. Πλαίσιο διευκόλυνσης για τις πρωτοβουλίες πολιτών. Σύνδεση τοπικών πρωτοβουλιών για την υποβοήθηση της ανάπτυξης και αλληλεπίδρασής τους. Η διαφάνεια δεν είναι τίποτα χωρίς μια κοινωνία που ασχολείται με τις δημόσιες υποθέσεις. Συνηθίζουμε να λέμε ότι “δεν υπάρχει καλή διακυβέρνηση χωρίς καλούς πολίτες”. Η σύμπλεξη είναι πλέον η λέξη – κλειδί. Κάθε πολίτης μπορεί να είναι κυβερνήτης, δημοσιογράφος και δημόσιος λειτουργός. ————————————————
* Ο Alberto Ortiz de Zarate είναι ο Διευθυντής των Υπηρεσιών για τους πολίτες στη Βασκική κυβέρνηση και ιδρυτής του Administraciones en red. Το 2009 έβαλε τα θεμέλια για την πολιτική ανοιχτών δεδομένων στους Βάσκους.
** Η Nagore de los Rios είναι δημοσιογράφος και Διευθύντρια της Ανοιχτής Διακυβέρνησης και της Διαδικτυακής Επικοινωνίας της Βασκικής Κυβέρνησης. Διακατέχεται από πάθος για την Ανοιχτή Διακυβέρνηση, τη δημοσιογραφία δεδομένων, τα κοινωνικά δίκτυα, τα ανοιχτά δεδομένα και της διαχειριστικής, πολιτικής και κοινωνικής επικοινωνίας.
*** Το πρωτότυπο κείμενο τιτλοφορείται: “The Basque case on opening up government and society, Focusing on transparency” και δημοσιεύτηκε στο The open book, Reaktio #3, The Open Knowledge Foundation, 2013.

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....