Στους ΟΤΑ ο ευρωπαϊκός «πέλεκυς»: Ποια πρόστιμα και θα πληρώνουν εφεξής Δήμοι και Περιφέρειες

Στους δήμους και στις περιφέρειες «σπρώχνονται» ευθύνες της κεντρικής διοίκησης, που αφορούν παραλείψεις ή μη σύννομες διαδικασίες, καθώς, εφεξής, οι ΟΤΑ θα καλούνται να πληρώνουν πρόστιμα που επιβάλλει το Ευρωδικαστήριο, εφόσον ο «πέλεκυς» της ΕΕ πέφτει πάνω στη χώρα εξαιτίας παράνομης πράξης ή παράλειψης που οφείλεται σε ενέργειες αυτοδιοικητικού οργάνου.
Έτσι, σε περίπτωση τέτοιας καταδίκης της Ελλάδας, λόγω παραβίασης του κοινοτικού δικαίου, θα παρακρατείται το ισόποσο του προστίμου από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) που εγγράφονται κατ” έτος στον προϋπολογισμό του υπουργείου Εσωτερικών για τους ΟΤΑ. Το ποσό του προστίμου θα παρακρατείται από τους ΟΤΑ με υπουργική απόφαση. Τα παραπάνω προβλέπονται σε τροπολογία που κατατέθηκε στη Βουλή, το απόγευμα της Παρασκευής, από τα υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών στο σχέδιο νόμου του υπουργείου Εσωτερικών αναφορικά με τον έλεγχος των οικονομικών των πολιτικών κομμάτων.
Η τροπολογία ορίζει την υποχρέωση πλήρους συμμόρφωσης των ΟΤΑ α” και β” βαθμού σε αποφάσεις της ΕΕ. Καθορίζεται μάλιστα η διαδικασία, δια του ελεγκτή νομιμότητας ή του γενικού γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης για τη συμμόρφωση του υπόχρεου ΟΤΑ, εντός οριζομένων προθεσμιών.
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, η κυβέρνηση προχωρά αυτή τη ρύθμιση για να «αντιμετωπιστούν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης των ΟΤΑ προς αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) ή πράξεις των οργάνων της, όπως π.χ. προειδοποιητικές επιστολές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς τη χώρα» με αποτέλεσμα να επαπειλούνται ή και να επιβάλλονται υψηλότατα πρόστιμα σε βάρος της Ελλάδας.
Όπως σημειώνεται έχουν εντοπισθεί παραβιάσεις της κείμενης νομοθεσίας από ΟΤΑ, όπως αυτή έχει διαμορφωθεί, μετά την ενσωμάτωση ευρωπαϊκών οδηγιών, με συνέπεια την καταστρατήγησή τους και την επαπειλή για τον λόγο αυτό προστίμων πολλών εκατομμυρίων. Μάλιστα, στην αιτιολογική έκθεση αναφέρεται ότι τέτοιου είδους παραβιάσεις αφορούν κυρίως στον χώρο της ανάθεσης και εκτέλεσης έργων των ΟΤΑ ή μελετών.
Στην τροπολογία αναφέρεται ότι σε περίπτωση έκδοσης πράξης ή απόφασης οργάνου της Ευρωπαίκής Ένωσης σε βάρος της Ελληνικής Δημοκρατίας, λόγω παράνομης πράξης ή παράλειψης οφειλόμενης ενάργειας οργάνου δήμου ή περιφέρειας, ο οργανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης οφείλει, αμελλητί, να συμμορφωθεί πλήρως με το περιεχόμενο και το διατακτικό της απόφασης.
Σε περίπτωση που ο ΟΤΑ για οποιονδήποτε λόγο δεν συμμορφώνεται, «ο Ελεγκτής Νομιμότητας τον καλεί, εγγράφως, να συμμορφωθεί, εντός ορισμένης προθεσμίας, η οποία σε καμιά περίπτωση δεν μπορεί να υπερβεί τους τρεις μήνες, αφότου ο ΟΤΑ έλαβε γνώση της σχετικής κλήσης. Εάν η προθεσμία αυτή παρέλθει άπρακτη, ο ελεγκτής Νομιμότητας προβαίνει ο ίδιος, καθ΄υποκατάσταση, σε κάθε πράξη που είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση».
Για αποφάσεις της ΕΕ σε βάρος της Ελλάδας που έχουν ήδη εκδοθεί κατά την έναρξη ισχύος της ρύθμισης, ο ελεγκτής νομιμότητας ή ο γενικός γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης προβαίνει στις απαραίτητες ενέργειες για συμμόρφωση, χωρίς την τήρηση της διαδικασίας πρόσκλησης, εφόσον έχει παρέλθει άπρακτο χρονικό διάστημα τουλάχιστον έξι μηνών από την έκδοση της απόφασης της ΕΕ και δεν έχει επέλθει ακόμη η πλήρης συμμόρφωση.
Επίσης, σύμφωνα με την τροπολογία, «σε περίπτωση καταδίκης της Ελληνικής Δημοκρατίας λόγω παραβίασης του ενωσιακού δικαίου, εξαιτίας παράνομης πράξης ή παράλειψης οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, παρακρατείται το ισόποσο του προστίμου από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους που εγγράφονται κατ” έτος στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών για τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης. Με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών παρακρατείται το ανωτέρω ποσό από τον οικείο ΟΤΑ».

Διαβάστε ολόκληρη την τροπολογία ΕΔΩ

Πηγή: http://www.aftodioikisi.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Μειώνεται το πρόστιμο για το ΚΤΕΟ

Tη στιγμή που η Ευρωπαϊκή Ενωση ετοιμάζει νέους αυστηρότερους κανόνες για τον Τεχνικό Ελεγχο Οχημάτων, η Ελλάδα φαίνεται πως έχει χαράξει τη δική της διαφορετική πορεία και μάλιστα είναι έτοιμη να μειώσει τις ποινές και τα πρόστιμα σε όσους παρανομούν για το ΚΤΕΟ, ενώ φαίνεται πως εξετάζεται και η μείωση του χρόνου ελέγχου των οχημάτων από τα 20 στα 16 λεπτά ανά όχημα.
Αντίθετα η Ε.Ε. στις 3 Απριλίου θέσπισε νέους κανόνες που προβλέπουν αυστηρότερους ελέγχους στα οχήματα, ώστε να μειωθούν τα 36.000 ατυχήματα που καταγράφονται κάθε χρόνο τα οποία συνδέονται με τεχνική βλάβη. Μάλιστα σε σχετική ανακοίνωσή της επισημαίνει πως περισσότερα από 5 άτομα πεθαίνουν στους δρόμους της Ευρώπης κάθε μέρα σε τροχαία ατυχήματα που συνδέονται με την τεχνική βλάβη.
Η Ημερησία δημοσιεύει αποκλειστικά την υπό εξέταση Κοινή Υπουργική Απόφαση η οποία αφορά στον καθορισμό των οργάνων ελέγχου των δημόσιων και ιδιωτικών ΚΤΕΟ αλλά και των προστίμων και των κυρώσεων που επιβάλλονται. Μάλιστα σύμφωνα με την υπό διαμόρφωση ΚΥΑ οι παραβάτες ιδιοκτήτες ΚΤΕΟ ευνοούνται περαιτέρω σε σχέση με εκείνους που πραγματοποιούν σωστούς και αυστηρούς ελέγχους, με αποτέλεσμα οι νόμιμες μονάδες να χάνουν συνεχώς πελάτες.

Απώλειες εσόδων για το κράτος
Τεράστιες θα είναι οι απώλειες στα κρατικά έσοδα από πιθανή εφαρμογή της ΚΥΑ.
Ειδικότερα όσα ΚΤΕΟ δεν χρεώνουν παράβολα καθυστέρησης στα εκπρόθεσμα οχήματα πελατών τους με σκοπό να παρουσιάζονται στην αγορά ως «φιλικά» για τον πελάτη κυμαίνονται από 10 έως και 138 ευρώ. Στην περίπτωση ενός ΙΧ με καθυστέρηση άνω των 6 μηνών το παράβολο εκπροθέσμου ελέγχου ανέρχεται σε 65 ευρώ, όταν το κόστος ελέγχου στα ΚΤΕΟ είναι στα 50 ευρώ το τελικό κόστος ελέγχου διαμορφώνεται στα 115 ευρώ. Με τη μετατροπή της ποινής, τα ΚΤΕΟ θα μπορούν να μη χρεώνουν παράβολα σε συμφωνημένους μαζικούς ελέγχους πελατών (π.χ. στόλοι ενοικιαζόμενων, στόλοι μεγάλων εταιρειών, κ.λπ.) όπου ένα ΚΤΕΟ θα μπορεί να συμφωνεί π.χ. 100 ελέγχους οχημάτων (πελάτες που δεν θα είχε σε άλλη περίπτωση) ίσως και με λίγο πιο αυξημένη τιμή τουλάχιστον κατά 5 ευρώ ώστε να καλύψει την περίπτωση προστίμου και να μην κόψει ούτε ένα παράβολο υπέρ Δημοσίου αξίας 65 ευρώ.
Πρακτικά λοιπόν στην περίπτωση αυτή και εφόσον ανιχνευθεί η παράβαση και επιβληθεί η προτεινόμενη ποινή τότε το ελληνικό δημόσιο θα εισπράξει μόλις 500 ευρώ από το πρόστιμο στο ΚΤΕΟ όταν θα έχει χάσει 6.500 ευρώ από παράβολα. Επίσης βάσει άλλου άρθρου, αν κάποιο ΚΤΕΟ πραγματοποιεί π.χ. 50 ελλειμματικούς ελέγχους/ημέρα και διαπιστωθεί η παράβαση, θα του επιβληθεί ποινή με βάση την ΚΥΑ ύψους 8.333 ευρώ, ενώ με το ισχύον θα πληρώσει 25.000 ευρώ. Τα παράτυπα ΚΤΕΟ δηλαδή επιδοτούνται με έκπτωση προστίμου 67% και το ελληνικό δημόσιο χάνει 17.000 ευρώ.
Σύμφωνα με το άρθρο 3.2, παρ.γ αναφέρεται πως από 3 έως 6 οχήματα προβλέπεται προσαύξηση προστίμου σε 750 ευρώ, προβλεπόμενη ποινή 6.249 ευρώ όταν το δημόσιο θα χάσει 31.251 ευρώ. Παράλληλα σύμφωνα με το άρθρο 3.3, παρ.θ: από 6 οχήματα και άνω προβλέπεται προσαύξηση προστίμου σε 1.000 ευρώ. Τα παράνομα ΚΤΕΟ «επιδοτούνται» με έκπτωση 99%. Ειδικότερα ΚΤΕΟ 2 γραμμών με δυνατότητα ημερήσιας παραγωγής 200 ελέγχων/ημέρα πραγματοποιεί τελικά 300 ελέγχους, τότε η έκπτωση καταλήγει σε 99% καθώς το ΚΤΕΟ πληρώνει πρόστιμο 1.000 (αντί 100.000) και το δημόσιο χάνει 99.000 ευρώ.
Οσον αφορά στο θέμα αποστολής από τα ΚΤΕΟ προς το ΥΜΕ μη ευκρινών φωτογραφιών. Η πρακτική αυτή ακολουθείται σε περιπτώσεις «εικονικών-ταχυδρομικών» ελέγχων από τα ΚΤΕΟ.
Με την ΚΥΑ, όσα ΚΤΕΟ θελήσουν να κάνουν ταχυδρομικούς ελέγχους και να στείλουν φωτογραφίες που δεν θα απεικονίζουν ευκρινώς την πινακίδα του ελεγχόμενου οχήματος αλλά σκοτεινές-θολές ή κενές φωτογραφίες, θα τιμωρούνται μόνο με 500 ευρώ ανεξάρτητα από το πλήθος περιπτώσεων ελέγχων οχημάτων. Σημειώνεται ότι η ταρίφα «ταχυδρομείου» στην αγορά ξεκινά από 100 ευρώ/όχημα και μπορεί να φτάσει ως και μερικές χιλιάδες για περιπτώσεις βαρέων οχημάτων, TIR κ.λπ.
Τέλος η διενέργεια Τεχνικού Ελέγχου ενός οχήματος σε χρόνο μικρότερο από τον ελάχιστο προβλεπόμενο συνεπάγεται ελλειμματικός έλεγχος και κατά συνέπεια είναι πολύ πιθανό να δημιουργηθεί εκτροπή από τα ΚΤΕΟ στην ορθότητα των ελέγχων.

Πηγή: www.dikaiologitika.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Πρόστιμα σε δημοσίους υπαλλήλους που ζημιώνουν το Κράτος

Από την τσέπη τους θα πληρώνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι στην περίπτωση που διαπιστωθεί ότι με τις ενέργειές τους ζημιώνουν το κράτος. Αυτό προβλέπεται σε ... εγκύκλιο του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών κ. Χρ. Σταικούρα που δόθηκε την Τετάρτη στη δημοσιότητα (ΑΔΑ: Β4ΓΑΗ-1Β2).

Σύμφωνα με τα όσα αναφέρονται στην εγκύκλιο και με βάση τον αστικό κώδικα, ο υπάλληλος ευθύνεται έναντι του Δημοσίου για κάθε ζημιά την οποία προξένησε σε αυτό από δόλο ή βαρεία αμέλεια κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του.

Ειδικότερα:

- Ο υπάλληλος ευθύνεται έναντι του Δημοσίου για κάθε ζημιά την οποία προξένησε σε αυτό από δόλο ή βαρεία αμέλεια κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του. Ο υπάλληλος ευθύνεται επίσης για την αποζημίωση την οποία κατέβαλε το Δημόσιο σε τρίτους για παράνομες πράξεις ή παραλείψεις του κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, εφόσον οφείλονται σε δόλο ή βαρεία αμέλεια. Ο υπάλληλος δεν ευθύνεται έναντι των τρίτων για τις ανωτέρω πράξεις ή παραλείψεις του.

- Σε περίπτωση δόλου του υπαλλήλου, αυτός παραπέμπεται υποχρεωτικώς στο Ελεγκτικό Συνέδριο Σε περίπτωση βαρείας αμέλειας, αν ο υπάλληλος παραπεμφθεί, το Ελεγκτικό Συνέδριο, εκτιμώντας τις ειδικές περιστάσεις, μπορεί να καταλογίσει σε αυτόν μέρος μόνο της ζημιάς που επήλθε στο Δημόσιο ή της αποζημίωσης που το τελευταίο υποχρεώθηκε να καταβάλει».


Στην ίδια εγκύκλιο σημειώνεται οτι τα παραπάνω καίτοι επαναλαμβάνονται σε όλους τους Υπαλληλικούς Κώδικες, που ίσχυσαν κατά καιρούς, έχουν εφαρμοστεί σε ελάχιστες περιπτώσεις, με συνέπεια αφενός μεν την εν τοις πράγμασι ατιμωρησία των υπαλλήλων και αφετέρου τη μη αναζήτηση από το Δημόσιο των αποζημιώσεων που κατεβλήθησαν στους δικαιούχους.

Προκειμένου δε να αποφευχθούν και στο μέλλον παρόμοια φαινόμενα, όλες οι περιπτώσεις κατά τις οποίες επέρχεται ζημία σε βάρος του Δημοσίου «να αναφέρονται στο γενικό επίτροπο Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου προκειμένου να κινείται, κατά του υπαίτιου ή των υπαιτίων υπαλλήλων, η διαδικασία αναζήτησης του ποσού που καταβλήθηκε, αμέσως μετά την πληρωμή του εκ μέρους του Δημοσίου, των ν.π.δ.δ., και των ΟΤΑ προς τον ζημιωθέντα τρίτο».

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....