Νέα χρονιά πλεονασμάτων για τους ΟΤΑ – Ποια τα οικονομικά στοιχεία Δήμων & Περιφερειών

Πρωτογενές πλεόνασμα καταγράφει για δεύτερη συνεχόμενη χρονιά η Τοπική Αυτοδιοίκηση, σύμφωνα με το Δελτίο Μηνιαίων Στοιχείων Γενικής Κυβέρνησης, Ιανουαρίου 2015, του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα στοιχεία, η Τοπική Αυτοδιοίκηση, τον Ιανουάριο 2015, εμφανίζει πλεόνασμα 197.000.000 ευρώ, από 209.000.000 τον Ιανουάριο του 2014.
Στις λοιπές θεσμικές Μονάδες της Γενικής Κυβέρνησης, η οποία εμφανίζει πλεόνασμα 419.000.000 ευρώ τον Ιανουάριο του 2015 από πλεόνασμα 1.877.000.000 τον Ιανουάριο του 2014, τα πρωτογενή αποτελέσματα έχουν ως εξής:
– Κράτος (Κεντρική Διοίκηση): 242.000.000 ευρώ τον Ιανουάριο του 2015, από 757.000.000 τον Ιανουάριο του 2014.
– Κεντρική Κυβέρνηση εκτός Κρατικού Προϋπολογισμού: 84.000.000 ευρώ τον Ιανουάριο του 2015, από 388.000.000 τον Ιανουάριο του 2014.

Έσοδα & έξοδα ΟΤΑ
Τα έσοδα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τον Ιανουάριο του 2015, ήταν 510.000.000 ευρώ και ειδικότερα 400.000.000 για τους Δήμους, 61.000.000 για τις Περιφέρειες και 49.000.000 για τα Νομικά Πρόσωπα των ΟΤΑ
Αντίστοιχα, οι δαπάνες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα, ήταν 313.000.000 ευρώ, 246.000.000 για τους Δήμους, 30.000.000 για τις Περιφέρειες και 37.000.000 για τα Νομικά Πρόσωπα των Ο.Τ.Α.
Σημαντική διαχρονική μείωση και των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπου τον Ιανουάριο του 2015 έφτασαν τα 259.000.000 ευρώ, από 280.000.000 (Δεκέμβριος 2014), 428.000.000 (Δεκέμβριος 2013), 1.176.000.000 (Δεκέμβριος 2012) και 1.191.000.000 (Δεκέμβριος 2011).

Πηγή: http://www.aftodioikisi.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Μειωμένες οι προσλήψεις σε δήμους και Περιφέρειες για το 2015

Μειωμένες οι προσλήψεις σε δήμους και Περιφέρειες για το 2015

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Νέες ρυθμίσεις για τα οικονομικά των ΟΤΑ & τα νομικά τους πρόσωπα

Οικονομικά θέματα των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού, αλλά και των νομικών τους προσώπων ρυθμίζει εγκύκλιος που εξέδωσε σήμερα το υπουργείο Εσωτερικών. Συγκεκριμένα, οι εν λόγω ρυθμίσεις αποτελούν την εφαρμογή του νόμου 4316/2014, κατόπιν δημοσίευσής του στο ΦΕΚ 270 Α΄/31.12.2014.
Πιο αναλυτικά:
Με το άρθρο 75 ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν το Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης που συντάσσεται από τους ΟΤΑ και τα νομικά πρόσωπα αυτών. Περαιτέρω, περιγράφεται η διαδικασία και οι προϋποθέσεις υπαγωγής των ΟΤΑ ή νομικών τους προσώπων που εμφανίζουν αδυναμία κατάρτισης τουλάχιστον ισοσκελισμένου αρχικού προϋπολογισμού ή αδυναμία ισοσκέλισης κατόπιν αναμόρφωσής του, σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης με ή χωρίς την υποβολή σχετικού αιτήματος.
Στο άρθρο 76 προβλέπονται συγκεκριμένα δικαιώματα και υποχρεώσεις που απορρέουν για τους ΟΤΑ από την ένταξή τους σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης και καθορίζονται ζητήματα σχετικά με τη σύσταση, λειτουργία και διαχείριση του απαραίτητου Λογαριασμού.για την υλοποίηση του Προγράμματος αυτού.
Οι καταργούμενες διατάξεις του άρθρου 77 αφορούν το Λογαριασμό Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης, του άρθρου 263 του ν. 3852/2010 και την παρ. 1 του άρθρου 161 του ν. 3463/2006, αναφορικά με τη μεταφορά πιστώσεων για την εκτέλεση έργου.
Με το άρθρο 78 παρέχεται η δυνατότητα στους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών με κοινή απόφαση τους, να προβλέπουν την εγγραφή πίστωσης ειδικού αποθεματικού κεφαλαίου το οποίο δεν μπορεί να μετατραπεί σε δαπάνες, στους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ, ως ποσοστό επί του συνόλου των τακτικών εσόδων τους.
Με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 79 ρυθμίζεται το ζήτημα αποπληρωμής των βεβαιωμένων και ληξιπρόθεσμων έως τις 30 Νοεμβρίου 2014 οφειλών των δήμων των περιφερειών και των νομικών τους προσώπων προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία. Στην εν λόγω περίπτωση, η καταβολή των ανωτέρω οφειλών γίνεται εφάπαξ και εντός εξαμήνου από τη δημοσίευση του νόμου ήτοι έως τις 24/06/2015. Οι εν λόγω οφειλές απαλλάσσονται από πρόσθετους φόρους, τόκους, πρόστιμα εκπρόθεσμης καταβολής, καθώς και κάθε μορφής προσαυξήσεις και επιβαρύνσεις, συμπεριλαμβανομένων αυτών που προέκυψαν ή προκύπτουν από κάθε είδους φορολογικές παραβάσεις του πρώην Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και νυν Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών και από παραβάσεις των διατάξεων περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας. Στις οφειλές συμπεριλαμβάνονται και όσες έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις ή διευκολύνσεις τμηματικής καταβολής που είναι εν ισχύ, μετά των προβλεπόμενων ως άνω απαλλαγών, επί του εναπομείναντος ποσού.
Στην παρ. 2 του ιδίου άρθρου ορίζεται ότι με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, βεβαιωμένες και ληξιπρόθεσμες οφειλές των δήμων και των περιφερειών προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία δύνανται να συμψηφίζονται με ποσά που αναλογούν σε ποσοστό τουλάχιστον πέντε τοις εκατό (5%) επί των εσόδων τους από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) που προορίζονται για την κάλυψη των λειτουργικών και λοιπών δαπανών. Οι εν λόγω οφειλές στις οποίες περιλαμβάνονται και όσες έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις ή διευκολύνσεις τμηματικής καταβολής που είναι εν ισχύ, επί του εναπομείναντος ποσού, καθώς και όσες τελούν σε αναστολή, απαλλάσσονται κατά ποσοστό από τους πρόσθετους φόρους, τόκους, πρόστιμα εκπρόθεσμης καταβολής, καθώς και κάθε μορφής προσαυξήσεις και επιβαρύνσεις, συμπεριλαμβανομένων αυτών που προέκυψαν ή προκύπτουν από κάθε είδους φορολογικές παραβάσεις του πρώην Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και νυν Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών και από παραβάσεις των διατάξεων περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, ως ακολούθως:
i) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός ενός (1) έτους, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό ενενήντα τοις εκατό (90%).
ii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός δύο (2) ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%).
iii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός τριών (3) ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%).
iv) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός τεσσάρων (4) ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό εξήντα τοις εκατό (60%).
v) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός πέντε (5) ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%).
vi) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός έξι (6) ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%).
vii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται μετά την πάροδο της εξαετίας δεν υπάρχουν απαλλαγές. Στους δήμους και τις περιφέρειες που υπάγονται στο συμψηφισμό, παρέχονται για τα ποσά που ρυθμίζονται τα ακόλουθα ευεργετήματα:
i) χορηγείται αποδεικτικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας,
ii) αναβάλλεται η εκτέλεση της ποινής που επιβλήθηκε κατά τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1882/1990 (Α’ 43) ή, εφόσον άρχισε η εκτέλεσή της, διακόπτεται. Αναστέλλεται η παραγραφή του αδικήματος κατά το χρονικό διάστημα της αναστολής της ποινικής δίωξης, κατά παρέκκλιση των χρονικών περιορισμών του άρθρου 113 του Ποινικού Κώδικα.
iii) αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης. Οι ήδη επιβληθείσες κατασχέσεις στα χέρια τρίτων αίρονται μετά από αίτηση του δήμου ή της περιφέρειας,
iv) δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2523/1997 (Α’ 179) και του άρθρου 20 του ν. 2648/1998 (Α’ 238) πλην της παραγράφου 2. Στην περίπτωση που δήμος ή περιφέρεια επιλέξει, σε οποιοδήποτε στάδιο της ρύθμισης, να εκχωρήσει προς παρακράτηση και συμψηφισμό τέτοιο ποσοστό επί των εσόδων των ΚΑΠ του, ώστε με το ποσό που προκύπτει να εξοφληθεί εφάπαξ με τη νέα κοινή υπουργική απόφαση το υπόλοιπο ποσό της κύριας οφειλής, τυγχάνει όλων των απαλλαγών επί του εναπομείναντος αυτού ποσού. Οι κοινές υπουργικές αποφάσεις εκδίδονται με μέριμνα της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Εσωτερικών, κατόπιν αίτησης του δήμου ή της περιφέρειας η οποία συνοδεύεται από: α) σχετική απόφαση του οικείου δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του και στην οποία θα πρέπει να αναφέρεται το ύψος και του τυχόν επιπλέον του πέντε τοις εκατό (5%) ποσοστού επί των εσόδων των ΚΑΠ, που ο δήμος ή η περιφέρεια επιθυμεί να παρακρατείται καθώς και το ακριβές ποσό της οφειλής που τίθεται σε συμψηφισμό, β) βεβαίωση, ως προς το ύψος και το είδος των οφειλών, από το δικαιούχο φορέα, στην οποία θα εμφανίζονται με πλήρη ανάλυση συνολικά ποσά: κύριας οφειλής, βεβαιωμένων πρόσθετων φόρων, προστίμων, επιβαρύνσεων καθώς και προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής και γ) βεβαίωση του προϊσταμένου της οικονομικής υπηρεσίας του οικείου ΟΤΑ αναφορικά με τη μη εκχώρηση ή/και ενεχυρίαση των ποσών που αντιστοιχούν στο ποσοστό των ΚΑΠ που πρόκειται να παρακρατηθούν.
Με την παρ. 1 του άρθρου 81 παρέχεται στους δήμους και τις περιφέρειες η δυνατότητα συνομολόγησης δανείων με σκοπό την αναχρηματοδότηση συναφθέντων δανείων τους. Τα εν λόγω δάνεια μπορούν να συνομολογούνται με αναγνωρισμένα πιστωτικά ιδρύματα ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της Ελλάδας και του εξωτερικού. Η σχετική απόφαση του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών ενώ για τη συνομολόγηση δεν απαιτείται η συνδρομή των προϋποθέσεων της παρ. 1 του άρθρου 264 του ν. 3852/2010.
Με την παρ. 2 παρέχεται στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (Τ.Π.και Δανείων), δυνατότητα αναχρηματοδότησης των ήδη συναφθέντων δανείων των ΟΤΑ των συνδέσμων, ενώσεων και νομικών προσώπων αυτών. Τα συναφθέντα δάνεια μπορεί να έχουν χορηγηθεί είτε από το Τ.Π.και Δανείων είτε από ιδιωτικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Προκειμένου να προβεί στην αναχρηματοδότηση των ανωτέρω δανείων, το Διοικητικό Συμβούλιο του Τ.Π.και Δανείων δύναται να θεσπίζει ειδικότερους κατά περίπτωση όρους και προϋποθέσεις
Με την παρ. 3 παρέχεται η δυνατότητα τακτοποίησης βεβαιωμένων ή μη χρεωστικών ανοιγμάτων των δήμων που υφίστανται στο Τ.Π. και Δανείων και τα οποία δεν έχουν ρυθμιστεί σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1γ του άρθρου 49 του ν. 3943/2011 (Α’ 66), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Τα συγκεκριμένα χρεωστικά ανοίγματα, τακτοποιούνται κατά το ποσό που εμφανίζεται στα λογιστικά βιβλία των δήμων με συνομολόγηση ισόποσων δανείων από το Τ.Π και Δανείων., χωρίς τις προϋποθέσεις της παρ. 1 του άρθρου 264 του ν. 3852/2010. Οι δήμοι που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης θα πρέπει να υποβάλλουν σχετικό αίτημα στο Τ.Π.και Δανείων το αργότερο έως 30.6.2015, ενώ η τακτοποίηση θα λάβει χώρα εντός αποκλειστικής προθεσμίας έως 31.12.2015.
Οι όροι και οι προϋποθέσεις της ανωτέρω τακτοποίησης καθορίζονται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Τ.Π.και Δανείων. Σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της παραπάνω προθεσμίας, τα χρεωστικά ανοίγματα όπως εμφανίζονται στα βιβλία του Τ.Π.και Δανείων βεβαιώνονται ή επαναβεβαιώνονται στην Κεντρική Υπηρεσία αυτού από 1.1.2016 οίκοθεν υπέρ του Τ.Π. και Δανείων, με βάση τα σχετικά στοιχεία που διαθέτει κατά του οικείου δήμου και εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.. Επισημαίνεται ότι τα χρεωστικά ανοίγματα που ρυθμίζονται με την ανωτέρω διαδικασία ή βεβαιώνονται επιβαρύνονται με τόκους υπερημερίας από 1.7.2013 μέχρι την ημέρα υποβολής του σχετικού αιτήματος. Για τα χρεωστικά ανοίγματα που ρυθμίζονται, αναστέλλεται η συνέχιση της διαδικασίας της αναγκαστικής εκτέλεσης επί κινητών ή ακινήτων των οικείων δήμων.

Διαβάστε αναλυτικά την εγκύκλιο εδώ.

Πηγή: http://www.aftodioikisi.gr/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Πώς θα αναρτούν οι ΟΤΑ τους επικυρωμένους προϋπολογισμούς στη βάση δεδομένων του ΥΠΕΣ

Δήμοι, Περιφέρειες και νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου, οφείλουν, βάσει νόμου, άμεσα μετά την επικύρωση του προϋπολογισμού για το έτος 2015 να τον ενσωματώσουν στη βάση δεδομένων του υπουργείου Εσωτερικών, όπως υπενθυμίζει εγκύκλιος που εξέδωσε το αρμόδιο υπουργείο.
«Για το σκοπό αυτό θα τηρηθεί όμοια διαδικασία με αυτήν που εφαρμόστηκε για την ενσωμάτωση των σχεδίων των προϋπολογισμών έτους 2015. Ειδικότερα, οι επικυρωμένοι, πλέον, από την Αποκεντρωμένη ∆ιοίκηση, προϋπολογισμοί θα υποβληθούν στη βάση δεδομένων από τους αρμόδιους στατιστικούς ανταποκριτές των φορέων, οι οποίοι για την εισαγωγή στο πληροφοριακό σύστημα θα κάνουν χρήση των κωδικών τους (όνομα χρήστη : username και κωδικός πρόσβασης password). Στη συνέχεια η υποβολή του επικυρωμένου προϋπολογισμού θα πραγματοποιηθεί στο περιβάλλον εργασίας όπου καταχωρούνται μηνιαία τα απολογιστικά στοιχεία του κάθε φορέα και συγκεκριμένα στο ∆ελτίο υπό τον τίτλο « Επικυρ. Π/Υ. 2015». »
Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην καρτέλα «Υπογράφοντες», στην οποία θα πρέπει να συμπληρωθεί η περίοδος εκτέλεσης προϋπολογισμού του έτους 2014 (π.χ. εκτέλεση 8μήνου 2014 ή εκτέλεση 9μήνου 2014 κλ̟) που ελήφθη υπόψη για συγκεκριμένες εγγραφές του προϋπολογισμού του έτους 2015», αναφέρει η εγκύκλιος του ΥΠΕΣ.
Δείτε ολόκληρη την εγκύκλιο ΕΔΩ

http://www.aftodioikisi.gr/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

“Νέα δεδομένα” για τους εργαζόμενους στους ΟΤΑ

Τι αλλάζει για Πειθαρχικά, προϊσταμένους (ΦΕΚ)
Στο Νόμο 4304/2014 (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Α΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 234/23-10-2014), “Έλεγχο των Οικονομικών και Πολιτικών κομμάτων και των αιρετών αντιπροσώπων Βουλής και Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άλλες διατάξεις”, περιλαμβάνονται διατάξεις που αφορούν στους εργαζόμενους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Μεταξύ αυτών, ξεχωρίζουμε:
-την σύσταση Επιτροπής στο ΥΠΕΣ για τη σύνταξη «Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης»
-τη δυνατότητα να παραμείνουν στη θέση τους οι Προϊστάμενοι Γενικών Διευθύνσεων μέχρι την αντικατάστασή τους
-τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου με ιατρό εργασίας
…ενώ ταυτόχρονα, παρέχονται διευκρινίσεις σχετικά με τη συγκρότηση και λειτουργία Πειθαρχικών Συμβουλίων αλλά και λεπτομέρειες για τη διαδικασία κατά την οποία οι υπάλληλοι κρίνονται για πειθαρχικές υποθέσεις.
Αναλυτικά, όπως αναφέρει σε σημειωμά της η ΠΟΕ-ΟΤΑ:

Άρθρο 22
Επιτροπή Κωδικοποίηση Δικαίου Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Στο Υπουργείο Εσωτερικών συστήνεται Επιτροπή για τη σύνταξη «Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
Έργο της Επιτροπής αποτελεί η σύνταξη «Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης», με την κωδικοποίηση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα, όπως ιδίως των διατάξεων που ρυθμίζουν, για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των κάθε είδους νομικών προσώπων και επιχειρήσεών τους, την οργάνωση και λειτουργία τους, την υπηρεσιακή κατάσταση των υπαλλήλων τους, κάθε ζήτημα εσόδων, δαπανών, οικονομικής λειτουργίας και αναπτυξιακής πολιτικής τους.
Η Επιτροπή αποτελείται από:………………………………………………………..
Με τη διάταξη αυτή (άρθρο 22) συστήνεται Επιτροπή Κωδικοποίησης Δικαίου Τοπικής Αυτοδιοίκησης που θα συντάξει-κωδικοποιήσει τη νομοθεσία που θα αφορά τόσο στην Τοπική Αυτοδιοίκηση όσο και στο ανθρώπινο δυναμικό.

Άρθρο 23
«Στον τίτλο και στο α΄ εδάφιο του άρθρου 7 του Ν.4111/2013, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, μετά τις λέξεις «των Υπουργείων» προστίθενται οι λέξεις «και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης». Η ισχύς του παρόντος αρχίζει από την 1-9-2014.»
Με τη διάταξη αυτή (άρθρο 23ο) επεκτείνεται και στους Ο.Τ.Α. η δυνατότητα να παραμείνουν, μετά από αίτησή τους στην υπηρεσία μέχρι την επιλογή και τοποθέτηση νέων Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων και εφόσον δεν έχουν συμπληρώσει το 67ο έτος της ηλικίας τους. Η διάταξη αυτή ισχύει στην περίπτωση που απολύονται αυτοδίκαια από την υπηρεσία, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Άρθρο 27
«Η παρ.10 του άρθρου 12 του Ν.4071/2012 (Α΄ 85) αντικαθίσταται ως εξής:
«Για την προαγωγή της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων κατά την εργασία, σύμφωνα με τα οριζόμενα από τις διατάξεις του Ν.3850/2010, είναι δυνατή η σύναψη από τους Ο.Τ.Α., εφόσον ο φορέας δεν διαθέτει τακτικό προσωπικό για την αντιμετώπιση της ανάγκης αυτής, συμβάσεων μίσθωσης έργου (κατά τις διατάξεις του άρθρου 6 του Ν.2527/1997) με ιατρό εργασίας και τεχνικό ασφαλείας ή δημοσίων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών (της παρ.2δ του άρθρου 15 του Ν.4281/2014) με φυσικά ή νομικά πρόσωπα που παρέχουν συναφείς υπηρεσίες. Νομίμως έχουν καταρτιστεί συμβάσεις μίσθωσης έργου ή παροχής υπηρεσιών μεταξύ Ο.Τ.Α. και ιδιωτών για τη διασφάλιση της υγιεινής και ασφάλειας των εργαζομένων βάσει των διατάξεων του Ν.3850/2010, καθώς και του προισχύσαντος Ν.1568/1985.»
Με τη διάταξη αυτή (άρθρο 27ο) δίνεται η δυνατότητα σύναψης συμβάσεων μίσθωσης έργου ή Δημοσίων Συμβάσεων παροχής υπηρεσιών με Φυσικά ή Νομικά Πρόσωπα για την παροχή υπηρεσιών (Ιατρός Εργασίας και Τεχνικός Ασφάλειας) μεταξύ των Ο.Τ.Α. για τη διασφάλιση της Υγιεινής και Ασφάλειας των εργαζομένων σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3850/2010.

Άρθρο 30 Το άρθρο 146Α του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (Υπαλληλικός Κώδικας, Ν.3528/2007, Α΄ 26) όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:……………………………………………………………….
Με τη διάταξη αυτή (άρθρο 30) τροποποιούνται-επαναδιατυπώνονται οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας σχετικά με τη συγκρότηση και λειτουργία του Δευτεροβάθμιου Πειθαρχικού Συμβουλίου των Δημοσίων Υπαλλήλων και των Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., των Δήμων και των Ν.Π.Δ.Δ. αυτών.

Πηγή: http://www.aftodioikisi.gr/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Στους ΟΤΑ ο ευρωπαϊκός «πέλεκυς»: Ποια πρόστιμα και θα πληρώνουν εφεξής Δήμοι και Περιφέρειες

Στους δήμους και στις περιφέρειες «σπρώχνονται» ευθύνες της κεντρικής διοίκησης, που αφορούν παραλείψεις ή μη σύννομες διαδικασίες, καθώς, εφεξής, οι ΟΤΑ θα καλούνται να πληρώνουν πρόστιμα που επιβάλλει το Ευρωδικαστήριο, εφόσον ο «πέλεκυς» της ΕΕ πέφτει πάνω στη χώρα εξαιτίας παράνομης πράξης ή παράλειψης που οφείλεται σε ενέργειες αυτοδιοικητικού οργάνου.
Έτσι, σε περίπτωση τέτοιας καταδίκης της Ελλάδας, λόγω παραβίασης του κοινοτικού δικαίου, θα παρακρατείται το ισόποσο του προστίμου από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) που εγγράφονται κατ” έτος στον προϋπολογισμό του υπουργείου Εσωτερικών για τους ΟΤΑ. Το ποσό του προστίμου θα παρακρατείται από τους ΟΤΑ με υπουργική απόφαση. Τα παραπάνω προβλέπονται σε τροπολογία που κατατέθηκε στη Βουλή, το απόγευμα της Παρασκευής, από τα υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών στο σχέδιο νόμου του υπουργείου Εσωτερικών αναφορικά με τον έλεγχος των οικονομικών των πολιτικών κομμάτων.
Η τροπολογία ορίζει την υποχρέωση πλήρους συμμόρφωσης των ΟΤΑ α” και β” βαθμού σε αποφάσεις της ΕΕ. Καθορίζεται μάλιστα η διαδικασία, δια του ελεγκτή νομιμότητας ή του γενικού γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης για τη συμμόρφωση του υπόχρεου ΟΤΑ, εντός οριζομένων προθεσμιών.
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, η κυβέρνηση προχωρά αυτή τη ρύθμιση για να «αντιμετωπιστούν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης των ΟΤΑ προς αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) ή πράξεις των οργάνων της, όπως π.χ. προειδοποιητικές επιστολές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς τη χώρα» με αποτέλεσμα να επαπειλούνται ή και να επιβάλλονται υψηλότατα πρόστιμα σε βάρος της Ελλάδας.
Όπως σημειώνεται έχουν εντοπισθεί παραβιάσεις της κείμενης νομοθεσίας από ΟΤΑ, όπως αυτή έχει διαμορφωθεί, μετά την ενσωμάτωση ευρωπαϊκών οδηγιών, με συνέπεια την καταστρατήγησή τους και την επαπειλή για τον λόγο αυτό προστίμων πολλών εκατομμυρίων. Μάλιστα, στην αιτιολογική έκθεση αναφέρεται ότι τέτοιου είδους παραβιάσεις αφορούν κυρίως στον χώρο της ανάθεσης και εκτέλεσης έργων των ΟΤΑ ή μελετών.
Στην τροπολογία αναφέρεται ότι σε περίπτωση έκδοσης πράξης ή απόφασης οργάνου της Ευρωπαίκής Ένωσης σε βάρος της Ελληνικής Δημοκρατίας, λόγω παράνομης πράξης ή παράλειψης οφειλόμενης ενάργειας οργάνου δήμου ή περιφέρειας, ο οργανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης οφείλει, αμελλητί, να συμμορφωθεί πλήρως με το περιεχόμενο και το διατακτικό της απόφασης.
Σε περίπτωση που ο ΟΤΑ για οποιονδήποτε λόγο δεν συμμορφώνεται, «ο Ελεγκτής Νομιμότητας τον καλεί, εγγράφως, να συμμορφωθεί, εντός ορισμένης προθεσμίας, η οποία σε καμιά περίπτωση δεν μπορεί να υπερβεί τους τρεις μήνες, αφότου ο ΟΤΑ έλαβε γνώση της σχετικής κλήσης. Εάν η προθεσμία αυτή παρέλθει άπρακτη, ο ελεγκτής Νομιμότητας προβαίνει ο ίδιος, καθ΄υποκατάσταση, σε κάθε πράξη που είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση».
Για αποφάσεις της ΕΕ σε βάρος της Ελλάδας που έχουν ήδη εκδοθεί κατά την έναρξη ισχύος της ρύθμισης, ο ελεγκτής νομιμότητας ή ο γενικός γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης προβαίνει στις απαραίτητες ενέργειες για συμμόρφωση, χωρίς την τήρηση της διαδικασίας πρόσκλησης, εφόσον έχει παρέλθει άπρακτο χρονικό διάστημα τουλάχιστον έξι μηνών από την έκδοση της απόφασης της ΕΕ και δεν έχει επέλθει ακόμη η πλήρης συμμόρφωση.
Επίσης, σύμφωνα με την τροπολογία, «σε περίπτωση καταδίκης της Ελληνικής Δημοκρατίας λόγω παραβίασης του ενωσιακού δικαίου, εξαιτίας παράνομης πράξης ή παράλειψης οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, παρακρατείται το ισόποσο του προστίμου από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους που εγγράφονται κατ” έτος στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών για τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης. Με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών παρακρατείται το ανωτέρω ποσό από τον οικείο ΟΤΑ».

Διαβάστε ολόκληρη την τροπολογία ΕΔΩ

Πηγή: http://www.aftodioikisi.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Η απόκλιση των προϋπολογισμών από ΜΠΔΣ φέρνει προσωπικούς καταλογισμούς

Σημαντικές αποκλίσεις στους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ από τους στόχους του Μεσοπρόθεσμου και εκτόξευση των απλήρωτων υποχρεώσεών τους προς τρίτους διαπιστώνει το υπουργείο Εσωτερικών.
Το υπουργείο καλεί τους ΟΤΑ να φροντίσουν να μειώσουν άμεσα τις αποκλίσεις από τους στόχους του Μεσοπρόθεσμου με τους εξής τρόπους:
Να προχωρήσουν σε νέες περικοπές στις λειτουργικές τους δαπάνες, να φροντίσουν για την αποπληρωμή των υποχρεώσεών τους προς τρίτους και να αυξήσουν τις εισπράξεις από τα ίδια έσοδά τους.
Το υπουργείο Εσωτερικών προειδοποιεί τους δήμους της χώρας ότι πρέπει να καταστήσουν προτεραιότητά τους την είσπραξη ιδίων εσόδων. Σε διαφορετική περίπτωση, είναι άμεσος ο κίνδυνος να καταλογιστούν τα ανείσπρακτα ποσά τόσο στις δημοτικές αρχές όσο και τους αρμόδιους υπαλλήλους, καθώς το Ελεγκτικό Συνέδριο, μετά από παραγγελία του υπουργείου, ξεκινά ελέγχους τήρησης των υποχρεώσεων των δήμων και επιβολής προσωπικών καταλογισμών ποσών.
Το υπουργείο Εσωτερικών τονίζει ότι καθίσταται επιτακτική ανάγκη οι οικονομικές επιδόσεις της Αυτοδιοίκησης για το 2014 να βελτιωθούν, όπως συνέβη κατά τα έτη 2012 – 2013. Αξίζει ωστόσο να σημειωθεί ότι σύμφωνα με το προσχέδιο του νέου προϋπολογισμού(2015) το 2013 η Τοπική Αυτοδιοίκηση παρουσίασε υπερδιπλάσιο πλεόνασμα του προϋπολογισθέντος, ήτοι 1.319 εκ. ευρώ, όταν στο Μεσοπρόθεσμο είχαν προϋπολογιστεί 565 εκ. ευρώ!
Ειδικότερα με ειδική εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών προς τους δήμους και τις περιφέρειες, με θέμα «Επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων του ΜΠΔΣ», (Αρ.Πρ. 36633 – 26/9/2014), η οποία σημειωτέον δεν έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του, τονίζει ότι από τα στοιχεία εκτέλεσης των προϋπολογισμών των ΟΤΑ από τον Ιανουάριο μέχρι τον Ιούλιο, υπάρχουν σημαντικές αποκλίσεις και στους τρεις στόχους.
Καλεί λοιπόν οι δήμοι και οι περιφέρειες της χώρας να εξορθολογήσουν και να συγκρατήσουν τις δαπάνες τους σε σχέση με τα προηγούμενα οικονομικά έτη, περιορίζοντας δηλαδή δαπάνες για προσλήψεις, υπερωριακή απασχόληση, υπηρεσιακές μετακινήσεις, προμήθειες κ.α.
Επίσης τους καλεί να φροντίσουν να μειώσουν το ύψος των απλήρωτων υποχρεώσεών τους, που κυμαίνεται σε ποσοστό διπλάσιο και πλέον του ύψους των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.
Ως άμεση προτεραιότητα θέτει τη βελτίωση της εισπραξιμότητας των ιδίων εσόδων. Και τους προειδοποιεί « η κρισιμότητα του ζητήματος γίνεται αντιληπτή και από την πρόθεση του νομοθέτη, ο οποίος με τις διατάξεις του άρθρου 277 του ν. 3852/2010 (Α΄87) εισάγει τη θεσμική υποχρέωση παρακολούθησης είσπραξης των εσόδων των ΟΤΑ από τον αρμόδιο προληπτικό έλεγχο των δαπανών Επίτροπο, αλλά και ποινές στις περιπτώσεις αδράνειας».
Για αυτό ζητά από το Ελεγκτικό Συνέδριο να προχωρήσει στον έλεγχο «τήρησης των προαναφερθεισών διατάξεων», που μεταξύ των άλλων προβλέπουν τον προσωπικό καταλογισμό με το ποσό της θετικής ζημίας στους διοικούντες τους δήμους και τους προϊσταμένους των οικονομικών υπηρεσιών.

επίτευξη δημοσιονομικών στόχων

Πηγή: http://www.localit.gr/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Επείγουσα εγκύκλιος ΥΠΕΣ προς ΟΤΑ: Έτσι θα ενσωματωθούν τα σχέδια των προϋπολογισμών 2015

Μέσω της ηλεκτρονικής σελίδας της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. (και πιο συγκεκριμένα στην ηλεκτρονική διεύθυνση: http://www.eetaa.gr/modota/modota.htm), θα πραγματοποιηθεί η διαδικασία ενσωμάτωσης των σχεδίων των προϋπολογισμών των δήμων, των Περιφερειών και των ΝΠΔΔ αυτών, σύμφωνα με εγκύκλιο του υπουργείου Εσωτερικών, με την ένδειξη «Εξαιρετικά Επείγον» .
Σύμφωνα με την εγκύκλιο, τα σχεδία των προϋπολογισμών των φορέων για το έτος 2015 θα υποβληθούν μέσω των αρμόδιων Στατιστικών Ανταποκριτών, οι οποίοι για την εισαγωγή στο πληροφοριακό σύστημα θα κάνουν χρήση των κωδικών τους (όνομα χρήστη : username και κωδικός πρόσβασης : password).
Στη συνέχεια η υποβολή του σχεδίου προϋπολογισμού θα πραγματοποιηθεί στο περιβάλλον εργασίας όπου καταχωρούνται μηνιαία τα απολογιστικά στοιχεία του κάθε φορέα και συγκεκριμένα στο Δελτίο που θα έχει τίτλο «Σχ. Προΰπ. 2015».
Το υπουργείο επισημαίνει ότι ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην καρτέλα «Υπογράφοντες», στην οποία θα καθορίζεται η περίοδος εκτέλεσης του προϋπολογισμού του έτους 2014 (π.χ. εκτέλεση 6μήνου 2014 ή εκτέλεση 7μήνου 2014 κλπ) που ελήφθη υπόψη για την κατάρτιση του προϋπολογισμού του έτους 2015.
Τέλος, σε ό,τι αφορά την υποβολή των σχεδίων προϋπολογισμών για το έτος 2015 στον Κεντρικό Κόμβο Διαλειτουργικότητας του ΥΠ.ΕΣ, σας γνωρίζουμε ότι θα ενημερωθείτε για τη διαδικασία με νεότερο έγγραφο από την Υπηρεσία μας.
Διαβάστε ολόκληρη την εγκύκλιο ΕΔΩ

Πηγή: http://www.aftodioikisi.gr/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Ανοιχτό το ενδεχόμενο για υποχρεωτικές μετακινήσεις υπαλλήλων Ο.Τ.Α.

Η Υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εύη Χριστοφιλοπούλου, μιλώντας, στη ΝΕΡΙΤ και απαντώντας στο εάν θα συνεχιστούν οι απολύσεις στο Δημόσιο, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος των 15.000 απολύσεων το 2014 και οι 5.000, περίπου, εναπομείνασες, μέχρι το τέλος του χρόνου δήλωσε ότι :
«Η Πολιτεία έχει θεσπίσει το θεσμό των υποχρεωτικών μετακινήσεων, προκειμένου να καλύψει ανάγκες. Θυμίζω την υποχρεωτική μετακίνηση, στο παρελθόν, 8.000 εκπαιδευτικών, προκειμένου να καλυφθούν συγκεκριμένα κενά και ανάγκες της Εκπαίδευσης» επεσήμανε η κα. Χριστοφιλοπούλου, απαντώντας στην ερώτηση, τι θα πράξει η Κυβέρνηση και το αρμόδιο Υπουργείο, αυτό των Εσωτερικών, στην περίπτωση, που δεν "προχωρήσει" το μέτρο της «εθελοντικής ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας» στους Δήμους, αφήνοντας ουσιαστικά ανοιχτό το ενδεχόμενο - αν όχι προαναγγέλλοντας - πως οι ζητούμενες εσωτερικές μετακινήσεις από Δήμο σε Δήμο, από εθελούσιες θα γίνουν υποχρεωτικές, προκειμένου να επιτευχθεί ο συγκεκριμένος στόχος.
Επί του θέματος, η Υφυπουργός επανέλαβε για ακόμη μία φορά, πως το μέτρο της «εθελοντικής ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας» δε συνδέεται με το πρόγραμμα της "διαθεσιμότητας" «και πολύ περισσότερο με απολύσεις» όπως χαρακτηριστικά τόνισε.

Πηγή: ΝΕΡΙΤ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Ξεκινά η κινητικότητα στους ΟΤΑ

Με κοινή υπουργική απόφαση των υπουργών Εσωτερικών και Διοικητικής Μεταρρύθμισης δρομολογείται η μετάταξη μονίμων υπαλλήλων των δήμων, της ΚΕΔΕ, της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος, των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων(ΠΕΔ) και του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) σε κενές ή συνιστώμενες με την πράξη μετάθεσης θέσεις, σε αντίστοιχο κλάδο ή ειδικότητα άλλων ΟΤΑ α' και β' βαθμού.
Η ΚΥΑ που υπογράφουν οι υπουργοί Εσωτερικών και Διοικητική Μεταρρύθμισης, Γιάννης Μιχελάκης και Κυριάκος Μητσοτάκης και ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών κ. Λεωνίδας Γρηγοράκος, προβλέπει, δε, και την αρνητική μοριοδότηση των υπαλλήλων για τους οποίους έχουν εκδοθεί τελεσίδικες πειθαρχικές αποφάσεις, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν διαγραφεί από το προσωπικό τους μητρώο.
Πρόθεση της κυβέρνησης είναι στο πρόγραμμα αυτό να ενταχθούν τουλάχιστον 4000 υπάλληλοι σε δήμους και περιφέρειες, προκειμένου να υπάρξει κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών και καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού.
Με την ΚΥΑ που υπογράφηκε στις 10 Φεβρουαρίου ξεκινά επισήμως η ενδοδημοτική κινητικότητα. Προσδιορίζεται, σύμφωνα με το Αθηναϊκό Πρακτορείο, η διαδικασία επιλογής των προς μετάταξη ή μεταφορά υπαλλήλων, τα προσόντα και τα μόρια βαθμολόγησης, ο καθορισμός θέσεων και η διαδικασία μετάταξης, αλλά και οι πειθαρχικές ποινές.

Προγράμματος Εθελοντικής Ενδοαυτοδιοικητικής Κινητικότητας

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Η ΠΟΕ-ΟΤΑ για τα «πεντάμηνα ανεργίας» της Κοινωφελούς Εργασίας

Στη δημοσιότητα έδωσε η ΠΟΕ-ΟΤΑ την αφίσα για τα «πεντάμηνα ανεργίας» όπως αποκαλεί τα προγράμματα της Κοινωφελούς Εργασίας μέσω του ΟΑΕΔ.
Υπενθυμίζεται ότι η Ομοσπονδία έχει εκφράσει την έντονη αντίθεσή της για τα προγράμματα αυτά, κάνοντας λόγο για »ακραία νεοφιλελεύθερα μέτρα» που έχουν ως σκοπό την καταστρατήγηση των κεκτημένων εργατικών δικαιωμάτων «στην εποχή του μνημονίου».
Για την ΠΟΕ-ΟΤΑ, «οι όροι και οι συνθήκες κάτω από τις οποίες θα εργαστούν για πέντε (5) μήνες οι άνεργοι μοιάζουν με καθεστώς μεσαίωνα και γαλέρας«. Συμπληρώνει δε πως κρατικοί φορείς, Ο.Α.Ε.Δ. και Ο.Τ.Α. γίνονται, «οι πιο βάρβαροι και στυγνοί εργοδότες, ανοίγοντας το δρόμο για ακόμα μεγαλύτερο χτύπημα στους εργαζόμενους, διαμορφώνοντας μισθούς και μεροκάματα πείνας και εξαθλίωσης των 420,00 τον μήνα ή 17,00 ευρώ την μέρα και των 490,00 ή 19,00 ευρώ αντίστοιχα για οκτάωρη απασχόληση».
Η Ομοσπονδία σημειώνει ότι «το αντικείμενο εργασίας του εργαζομένου θα πρέπει να είναι σύμφωνα με την κατηγορία και την ειδικότητα που έχει προσληφθεί και όχι όπου θέλει η Δημοτική Αρχή, ακόμη και εάν το αποδέχεται ο εργαζόμενος. Σε διαφορετική περίπτωση θα πρέπει να καταγγέλλεται στο Ε.Σ.Π.Α., στον Ο.Α.Ε.Δ. και στο Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.)«.
Επισημαίνει δε ότι απαγορεύεται οι Δήμοι εργοδότες να βάλουν εργαζόμενους να δουλέψουν σε εργασίες που είναι βαριές και ανθυγιεινές, διότι δεν έχουν την ανάλογη ασφάλιση, όπως είναι η καθαριότητα, νεκροταφείο κ.λπ. αφού δεν τους κολλούν βαρέα ένσημα. Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

«Βόμβα» στη διαθεσιμότητα βάζουν οι δημοτικές εκλογές

Στον αέρα κινδυνεύει να βρεθεί το φιλόδοξο εγχείρημα της «εθελούσιας» διαδημοτικής κινητικότητας των δημοτικών υπαλλήλων - μέσω της οποίας υπάρχουν εκτιμήσεις ότι μπορεί να εξασφαλισθούν μέχρι και 5.000 από τις απαιτούμενες διαθεσιμότητες του δεύτερου κύματος - εξαιτίας των επερχόμενων δημοτικών εκλογών.
Αν και οι δήμαρχοι εμφανίζονται καταρχήν θετικοί στο να δεχθούν διαθεσιμότητα 1-2 μηνών το πολύ, για τους υπαλλήλους, πριν αυτοί επανατοποθετηθούν σε άλλους υποστελεχωμένους δήμους, ωστόσο, βάσει του νόμου, δύο μήνες πριν από τις κάλπες απαγορεύεται οποιαδήποτε υπηρεσιακή μεταβολή για τους υπαλλήλους, κάτι που πρακτικά σημαίνει ότι δύσκολα θα υλοποιηθεί η κινητικότητα σε εθελοντική βάση, αφού ο σχεδιασμός προοιωνίζεται μεγάλες καθυστερήσεις.

Καθυστερήσεις
Συγκεκριμένα, οι καθυστερήσεις που σημειώνονται από το υπουργείο Εσωτερικών, στην προώθηση της ρύθμισης για την εθελοντική διαδημοτική κινητικότητα, φαίνεται ότι μπορεί τελικώς να λειτουργήσουν ως «βόμβα» στα θεμέλια του εγχειρήματος της διαθεσιμότητας, καθώς τα χρονικά περιθώρια «στενεύουν» επικίνδυνα.

«Βόμβα» στη διαθεσιμότητα βάζουν οι δημοτικές εκλογές
Η πρόβλεψη για εθελούσιες μετακινήσεις μεταξύ υποστελεχωμένων και υπερστελεχωμένων δήμων, που επί της ουσίας αποτελεί πρόταση και της ίδιας της ΚΕΔΕ και αποτελεί σημείο συμφωνίας εδώ και μήνες μεταξύ κυβέρνησης και αιρετών, αναμένεται να συμβάλει ουσιαστικά στην επίτευξη του στόχου για διαθεσιμότητα. Πόλλω δε μάλλον μετά και τη συμφωνία που εξασφάλισε το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης με τους δανειστές, στο σχέδιο με τις προβλέψεις για το δεύτερο κύμα διαθεσιμότητας 12.500 υπαλλήλων, εκ των οποίων ένα τμήμα θα προκύψει από απασχολουμένους στην Αυτοδιοίκηση.

Τι προβλέπεται
Ωστόσο ο νομοθέτης προβλέπει ότι «απαγορεύεται η έκδοση πράξεων που αφορούν τον διορισμό ή την πρόσληψη, καθώς και οποιαδήποτε μεταβολή αναφερόμενη στην υπηρεσιακή κατάσταση κάθε κατηγορίας προσωπικού των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού (με εξαίρεση τις πράξεις που εκδίδονται σε συμμόρφωση προς δικαστική απόφαση), για το δίμηνο χρονικό διάστημα που προηγείται της ημερομηνίας διεξαγωγής των περιφερειακών και δημοτικών εκλογών και μέχρι την εγκατάσταση των αιρετών». Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι οποιαδήποτε μετακίνηση ή επανατοποθέτηση υπαλλήλου θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί το αργότερο μέχρι τις 18 Μαρτίου, αλλιώς παραπέμπεται για μετά την αλλαγή σκυτάλης στους δήμους της χώρας.
Η πρόβλεψη αυτή, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι μέχρι τώρα το ΥΠΕΣ δεν έχει προωθήσει τη συγκεκριμένη ρύθμιση, σύμφωνα με στελέχη της Αυτοδιοίκησης αναμένεται να προκαλέσει απροθυμία στις τάξεις των υπαλλήλων να περιληφθούν σε σχέδιο εθελοντικών μετακινήσεων. Και αυτό γιατί φοβούνται το ενδεχόμενο η διαθεσιμότητά τους να συμπέσει με την προεκλογική περίοδο, καθώς, όπως σημειώνεται, ακόμη και αν η σχετική ρύθμιση ψηφισθεί το προσεχές διάστημα, η προωθούμενη διαδικασία για την εθελοντική κινητικότητα προϋποθέτει χρονοβόρες διαδικασίες μέσω συγκέντρωσης των κενών θέσεων σε κεντρικό επίπεδο και στη συνέχεια έκδοσης ανακοίνωσης από το υπουργείο Εσωτερικών, γεγονός που μπορεί να φθάσει στα χρονικά όρια έναρξης των απαγορεύσεων μετακίνησής τους. «Κανένας υπάλληλος δεν θα βάλει αυτοβούλως το κεφάλι του στον τορβά, χωρίς να γνωρίζει πότε και πού θα επανατοποθετηθεί», σχολιάζουν χαρακτηριστικά κύκλοι των δημάρχων.
Υπό το πρίσμα μιας τέτοιας εξέλιξης εντείνονται οι επαφές του κυβερνητικού επιτελείου με τους εκπροσώπους των δημάρχων ώστε να αντιμετωπισθούν τα όποια εμπόδια που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε ακύρωση της εθελοντικής κινητικότητας.

Πονοκέφαλος για τα «λουκέτα» σε φορείς των δήμων
Την ίδια ώρα, ωστόσο, σε μεγαλύτερο «πονοκέφαλο» τείνει να εξελιχθεί το θέμα των «λουκέτων» σε εποπτευόμενους φορείς και επιχειρήσεις των δήμων που έχουν μπει στο στόχαστρο, ενόψει επίτευξης του στόχου των 15.000 απολύσεων. Η αξιολόγηση στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί ένα μεγάλο στοίχημα, καθώς έχει ξεκαθαριστεί ότι -σύμφωνα και με τις προβλέψεις του «Καλλικράτη»- οι εταιρείες των δήμων που έχουν καταγράψει τρεις ζημιογόνες χρήσεις θα κλείσουν οριστικά, ενώ οι απασχολούμενοι σε αυτές θα δουν την πόρτα της εξόδου. Όπως έχει διευκρινιστεί άλλωστε κατ' επανάληψιν από το κυβερνητικό επιτελείο, «στις περιπτώσεις των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, η κατάργηση μιας θέσης σημαίνει αυτόματα και απομάκρυνση».

Παραπομπή
Παράλληλα, όπως όλα δείχνουν, στη διακριτική ευχέρεια του υπουργού Εσωτερικών βρίσκεται και το ενδεχόμενο να μπουν λουκέτα ακόμη και σε Κοινωφελείς Δημοτικές Επιχειρήσεις. Χθες ο Κυρ. Μητσοτάκης, σε τηλεοπτική του συνέντευξη, ερωτηθείς σχετικά, είπε ότι δεν μπορεί να εφαρμοστεί ανάλογο μέτρο στις Κοινωφελείς Δημοτικές Επιχειρήσεις, εκ του αντικειμένου αλλά της νομικής τους σύστασης, ωστόσο παρέπεμψε το όλο θέμα στον Γ. Μιχελάκη, ο οποίος θα αποφασίσει αν θα προτείνει τελικώς μια τέτοια διαδικασία. Οι οριστικές αποφάσεις, πάντως, για το ποιοι φορείς κλείνουν και πόσοι υπάλληλοι θα απολυθούν, θα υπάρξουν μετά την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, που βάσει σχεδιασμών δεν αναμένεται πριν από το τέλος του χρόνου. Οι πληροφορίες αυτές, ωστόσο, έχουν ήδη ξεσηκώσει αντιδράσεις από την πλευρά των αιρετών, ενώ τα δημοτικά συμβούλια ανά τη χώρα προχώρησαν, την τελευταία εβδομάδα, στην έκδοση ψηφισμάτων με τα οποία εκφράζουν τη διαφωνία τους σε οποιοδήποτε «αιφνίδιο θάνατο» οργανισμού.

Πηγή: Εφημερίδα Ημερησία - Του Ηλία Μπενέκου Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....